川渝聯手打造內陸改革開放新高地

重慶團結村中心站，重慶、成都兩地同時發出2021年中歐班列（成渝）號第一趟列車（資料圖片）。首席記者  龍帆  攝/視覺重慶

1月4日，2022年第一個工作日。上午10時許，一個運載著硫化鹼、硫化鉀等貨物的車隊，駛入團結村中心站，開始卸貨裝箱。

這些貨物來自四川南風化工有限責任公司（以下簡稱南風化工）。從2021年起，該公司每天都會通過公路將貨物從四川省眉山市運到重慶，再由西部陸海新通道轉運至東南亞。

一家四川企業，為何要選擇在重慶發運貨物？

四川將加速融入西部陸海新通道建設

南風化工經營元明粉、硫化鹼、硫化鉀、芒硝礦等化工産品，年貨量30萬噸左右。因為緊挨岷江，此前主要通過江海聯運把貨物出口到東南亞。

但新冠肺炎疫情讓這條運輸線路“扯拐”了。南風化工相關負責人告訴重慶日報記者，特別是2021年，上海港口擁堵，貨物運輸時間較長，給企業帶來較大壓力。

尋找新的貨運線路時，南風化工瞄準了西部陸海新通道。他們發現，如果走西部陸海新通道鐵海聯運班列，根本不用擔心長江擁堵、枯水、洪峰等問題，穩定性能夠得到保證。

像南風化工這樣通過西部陸海新通道出口的四川企業有很多。例如，位於南充的四川嘉福紡織有限公司，2021年就已經通過西部陸海新通道鐵海聯運班列運輸了上千個集裝箱的貨物。

四川嘉福紡織有限公司主要生産麻布等織物，主要出口市場是東南亞國家。該企業相關負責人介紹，2021年，海運艙位緊缺，貨物滯留港口時間較長，客戶投訴不斷。再三權衡後，他們選擇了西部陸海新通道鐵海聯運班列。以前，他們的貨物從重慶至上海江運需要11天，而現在從重慶至欽州港，只需要2天左右。目前，這家公司已經通過西部陸海新通道開展常態化運輸。

“在成渝地區雙城經濟圈建設的推動下，不少四川企業把目光投向西部陸海新通道。”市政府口岸物流辦主任巴川江介紹，2021年，重慶通過西部陸海新通道運輸貨物11萬標箱，貨值183億元，其中有四成貨物是來自四川。

另一方面，西部陸海新通道已經形成了“13+1”（西部所有省區市、海南省、廣東省湛江市）共建機制。在成渝地區雙城經濟圈建設的推動下，一些四川區市也主動加入到通道的建設中來。

去年12月，重慶四川黨政聯席會議第四次會議上，四川省口岸物流辦主任吳舸表示，四川也將加速融入西部陸海新通道建設。巴川江也表示，重慶和四川正在積極磋商，今年將積極推動四川加入到西部陸海新通道跨區域合作平台中來。

2021年中歐班列（成渝）開行數量位居全國第一

如果説川渝共建西部陸海新通道是互惠共贏，那兩地在中歐班列上的合作，則是強強攜手。

川渝共建的中歐班列品牌，綜合競爭力一直位居全國前列。2021年前，兩地累計開行中歐班列14000列，佔全國開行總量40%以上。

2021年1月1日，同一時間、不同地點，重慶與成都開出兩趟中歐班列，它們共同使用了“中歐班列（成渝）”這一稱謂，全國首個兩地合作開行的中歐班列品牌由此誕生。

在全國眾多中歐班列還在“各自為政”時，重慶和成都選擇了攜手並行，並制定了“三步走”的藍圖。第一步就是共同以中歐班列（成渝）為品牌，在宣傳、打造、推廣方面形成合力，將其打造成為全國中歐班列第一品牌，提高其國際影響力。

第二步，是探索高效的運作機制，如建立統一的價格聯盟，通過共商共議開展線路、場站、口岸、集裝箱等資源共用，創新開展行業標準化建設等。

第三步，是圍繞“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶産業”的理念，在中歐班列全面合作的基礎上，深化多個通道的合作，擴大川渝兩地國際物流大通道影響力和品牌力，促進兩地通道與物流、貿易、産業的融合發展。

目標清晰，腳步堅定。數據顯示，2021年，中歐班列（成渝）開行數量超過4800列，位居全國第一。

鐵路運輸上的合作如火如荼，水運方面的合作也沒落下。“在成渝地區雙城經濟圈建設的框架下，果園港和宜賓港的合作也在不斷深入。”兩江新區相關負責人介紹，目前，宜賓港已經有90%的貨物選擇在果園港進行轉机。

不只是宜賓，截至目前，果園港已開通至四川瀘州、廣元等6條水水轉机航線，實現了長江上游幹線的航線全覆蓋。2021年9月，果園港還與成都經開區簽訂協議，將共同建設成都無水港。屆時，從成都經開區經果園港公水聯運至上海的集裝箱，貨運時間可節約8天，貨物週轉率提升40%，為企業降低物流成本10%以上。

事實上，成渝地區雙城經濟圈建設啟動以來，川渝兩地在多個開放領域都在積極合作。

作為兩地開放平臺和開放門戶，重慶兩江新區和四川天府新區通過“雲連線”、面對面座談、調研考察等方式，積極推進合作。比如在兩大新區第三次聯席會議上，雙方確立了重點推動汽車、電子、創新、會展、金融、數字經濟、總部經濟、生物醫藥等8大産業旗艦聯盟建設，助力成渝地區構建現代産業體系。

自貿試驗區合作方面，2021年4月，川渝兩地自貿區法院共同簽署了《川渝自貿區智慧財産權司法保護合作備忘錄》，聯合發佈了《智慧財産權糾紛行為保全申請指引（試行）》《智慧財産權糾紛行為保全審查指引（試行）》以及《川渝自貿區智慧財産權司法保護典型案例》。目前兩地自貿區法院已經建立起了跨域立案、遠端庭審、異地執行、遠端線上調解等多項合作工作機制。

6個方面進一步深化川渝合作

2021年10月，中共中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），從加快構建對外開放大通道、高水準推進開放平臺建設等6個方面對川渝兩地聯手打造內陸改革開放高地，提出了新的要求。

中央有部署，川渝有行動。2021年12月，川渝兩地聯合印發了《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要〉聯合實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對《規劃綱要》從6個方面進行了細化，並提出了具體舉措。

比如在開放大通道上，川渝兩地明確，要加密開行四川、重慶至北部灣出海口的西部陸海新通道鐵海聯運班列，開拓中歐班列（成渝）中、東通道，開通往返主要港口的“水上穿梭巴士”和鐵水聯運班列等。

在開放平臺上，川渝兩地提出，要建設川渝自貿試驗區協同開放示範區，以重慶兩江新區、四川天府新區為重點，優先佈局國家重大戰略項目、試點示範項目，創建內陸開放型經濟試驗區，打造內陸開放門戶等。

在營造國際一流營商環境方面，川渝兩地提出要實行“市場準入異地同標”受理辦理，推動政務服務一體化平臺互聯互通互認，推行“天府通辦”“渝快辦”，實現“一網通辦”。

事實上，在聯手打造內陸開放高地的諸多領域，川渝已經展開闔作，並取得豐碩成果。其中，川渝自貿試驗區協同開放示範區已經實現了“六個協同”。市商務委相關負責人稱，圍繞目標、領域、政策、産業、機制和時序6個方面，兩地協同已經取得了很多成效。以領域協同為例，雙方聯合簽署金融合作備忘錄，並開展外匯管理改革創新、外匯監管互認。

公共服務領域的合作，兩年以來，兩江新區與天府新區的政務大廳已互設“川渝通辦”窗口，全面上線“川渝通辦”事項，打通兩地企業登記註冊系統。

展會方面，2021年5月，在重慶舉行的第三屆西洽會上，四川在重大項目上簽約兩個項目，協議投資額110.2億元；同年9月，重慶組織代表團參與在四川成都舉行的第十八屆西博會，並在經濟合作項目簽約儀式上簽約3個重點項目，金額110億元。（楊駿）