五年回眸┃重慶銅梁：厚植民生福祉 “加碼”幸福生活

民生有溫度，幸福有質感。過去五年，重慶市銅梁區始終堅持以民生為先、民生為重、民生為本，從人民群眾最關心的衛生健康、養老服務、基層社會治理等方面入手，科學提升醫療保障水準、全力構建養老服務體系、打造基層共建共治共用治理新格局，不斷厚植全區民生福祉，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

科學發展 提升醫療保障水準

“診斷室、觀察室、藥房……”走進侶俸鎮玉林村衛生室，寬敞明亮的功能室、乾淨整潔的床舖、舒適漂亮的座椅，這就是一個標準化鄉村衛生室的基本配置。正在看病拿藥的張大爺連聲稱讚：“以前，一些小病要到鎮衛生院才能看。現在，村裏的衛生室條件好了，對我們老百姓來説太方便了。感冒發燒這些小病，在村裏就可以治好。”

衛生健康是民生之本。五年來，銅梁區堅持以人民為中心的發展思想，大力推進“先診療後付費”，解決貧困群眾看病難的問題；落實遠端會診，為患者帶來巨大便利；推動基層衛生醫療軟硬體提升，提高基層醫療衛生服務水準……推進城鄉醫療衛生機構一體化改革、整合優化基層醫療資源、促進優質醫療資源下沉等一系列政策，切實讓群眾“看得上病”“看得起病”“看得好病”，享受到了越來越多的“健康紅利”。

項目是推動衛生健康事業高品質發展的重要保障。銅梁區實施了區中醫院整體遷建項目土建工程項目、銅梁區第三人民醫院建設項目、平灘鎮基層區域醫療衛生中心項目等大批重點項目，進一步提升了群眾的就醫獲得感。2021年前11個月，全區基層門診、急診人次同比增長23.61%，公立醫院門診次均費用同比下降1.57%。

同時，銅梁區深入實施健康中國銅梁行動，不斷將健康品質生活送到群眾身邊。目前，銅梁區健康中國行動15項專項行動正順利實施，國家衛生區順利通過復審，建成塵肺病康復站2個，投用4家托育機構和1家嬰幼兒照護機構，並成功上線了城鄉居民健康大數據共用平臺，逐步建立資訊互通、醫防協同的城鄉健康管理新機制。

五年來，銅梁區持續深入推進醫改，提升醫療服務水準；完善醫療服務體系，提升醫療保障能力；推進醫養融合，提升康養服務品質。“接下來，我區將常態化做好疫情防控工作，進一步深化區域醫共體‘三通’改革，繼續深入實施健康中國銅梁行動。”區衛健委相關負責人説，同時，緊抓機遇擴大銅梁在成渝雙城經濟圈城市中的衛生健康“朋友圈”，推動優質醫療資源擴容，持續把更多優質優價衛生健康服務送到群眾身邊。

因地制宜 構建養老服務體系

在太平鎮鐵鵝村互助養老點，不少老人正在打牌娛樂、下棋交友、聊天擺龍門陣，周邊還有工作人員熱情服務。大家親熱得像一家人，一派幸福和諧。今年63歲的退休教師趙建是互助養老點的常客。他説：“現在，村裏的老人們沒事時都喜歡到互助養老點來。大家聚在一起不但能夠相互照應，還能選擇自己喜歡的方式休閒娛樂，每天都過得很開心。”

“人生最美夕陽紅，世間最美老年花。”五年來，銅梁區高度重視養老服務業發展，出臺了《銅梁區敬老院建設五年規劃（2016年-2020年）》《推進全區養老服務發展實施方案（2020-2022年）》等文件，堅持因地制宜全力構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，推動全區養老服務工作持續高品質發展。

銅梁區不斷加大投入，將敬老院建設項目納入養老服務體系建設重點項目庫，並通過向上爭取資金和財政配套資金等方式，全力推動敬老院項目建設，實現兜底養老有保障。近年來，銅梁累計投入3.6億元，新建敬老院14所、床位1786張；改擴建敬老院11所、床位880張；達標改造敬老院18所、床位1258張，基本滿足了全區特困人員供養需求

在堅持做好兜底養老工作中，銅梁區還把養老服務中心、養老服務站、互助養老點等建設改造作為重要工作來抓，上下聯動構建機構帶中心、帶站運營模式，形成養老服務“345”運作格局。同時，通過整合資源、優化提升、深化改革、政策支撐、招商引資等方式方法，全力打造機構養老品牌，鼓勵民間資本投入，探索實施院辦經濟，助推銅梁養老服務産業綜合發展。

目前，銅梁區有敬老院32個，建成投用鎮街養老服務中心28個、社區養老服務站333個、農村互助養老點348個及2所失能集中照護中心，實現了全區村（社區）養老服務設施全覆蓋。此外，還引進了光大百齡幫、金秋養老、瓊江養老等一批品牌養老企業入駐，全區目前共有養老機構52家，床位數已達6220余張。

五年來，銅梁區養老服務事業已經走出了一條高品質良性發展道路，正意氣風發地闊步前行。“下一步，銅梁區將繼續大力發展養老服務事業，加大探索實施智慧化養老服務，持續激發養老事業活力動力，進一步提升供養服務工作水準，讓更多在銅老人都能夠實現老有所養、老有所居、老有所樂、老有所為。”區民政局相關負責人説。

共治共用 讓群眾生活更美好

柏油路面乾乾淨淨、車輛停放合理有序、樓道電線統一規範……在巴川街道正街社區，群眾臉上總是洋溢著笑容，心裏樂開了花。“現在大家齊心合力管理社區及小區，生活居住環境越來越好啦！”這是正街社區群眾經常挂在嘴邊的一句話。

“近年來，依託黨建引領基層社會治理，正街社區大力實施‘紅色物業’等舉措，社區的黨員、業主、物業企業都積極參與社區治理中，形成了共治共用的良好局面。”巴川街道正街社區黨委書記鄭淮平説，隨著基層社會治理水準持續提升，社區環境衛生、基礎設施同步強化，群眾切身感受到了更多溫馨變化。

巴川街道正街社區的溫馨變化是銅梁區紮實推動黨建引領基層社會治理工作實效的體現。五年來，銅梁區堅持深入實施“黨建扎樁、治理結網”工程，堅持以基層黨建引領探索創新社會治理、推進網格化管理，不斷加強基層治理體系和治理能力現代化建設，構建共治共用社會治理新格局，持之以恒為增強全區群眾的獲得感、幸福感、安全感貢獻社會治理力量。

走進銅梁區社會治理創新中心的指揮中心，一張電子大螢幕上清晰地顯示了各地城鄉道路、公園廣場等公共場所來往的行人、車輛等資訊，以大數據為依託為全區基層社會治理提供強勁支撐。“依靠區社會治理創新中心，銅梁區全覆蓋建立區、鎮街、村（社區）三級社會治理指揮中心，切實構建起黨組織領導下的社會治理‘一盤棋’格局。”區社會治理創新中心相關負責人介紹，銅梁區還著力在基層隊伍、管理系統、工作模組上做“減法”，形成了“多人合一、多網合一、多用合一”的基層社會治理格局。

一直以來，銅梁區始終堅持把“以人為本、服務群眾”作為開展基層社會治理的宗旨，以高水準、高標準、高能力服務基層群眾。通過不斷創新治理模式、打通資訊壁壘、探索創新技術，不斷增強社會治理“智治”支撐力，以智治賦能提升基層社會治理綜合能力水準。截至2021年11月底，銅梁區社會治理創新中心自成立以來共受理群眾訴求94825件、辦結94510件，辦結率99.9%、群眾滿意率99.9%。

五年來，銅梁區社會治理智慧化水準持續提升、矛盾糾紛排查化解成效明顯、問題訴求得到充分回應，共治共建共用的基層社會治理格局不斷呈現。“接下來，銅梁區將積極探索‘網際網路+基層治理’，進一步提升治理效率、擴大治理成果，努力構建‘雙網格’社會治理新局面。”該負責人表示。

回眸過去五年，一條條滿含溫度的創新舉措，積極回應著群眾的民生關切；一項項民生實事的落地落實，化作生動圖景體現在群眾心坎裏、口碑中，切實撐起了群眾美好生活。保障和改善民生是一項長期任務。未來，銅梁區將繼續圍繞建設民生福地目標，以提高群眾滿意度為標準，大力發展社會民生事業，持續保障和改善民生，不斷描繪更多濃墨重彩的民生畫卷。（何靜怡、龍貽鑫、陳剛、郭洪/文 圖片由銅梁區委宣傳部提供）