成渝簽署5個合作協議推進“雙核”發展能級提升

近日，重慶、成都兩地相關部門和單位分別簽署了5個合作協議，圍繞科技創新、汽車産業、文旅發展等開展全方位、深層次合作，提升“雙核”發展能級，增強輻射功能，推動雙城經濟圈建設取得新的更大發展。

助推西部科學城加快形成全鏈條創新體系

17日，《西部(重慶)科學城管理委員會西部(成都)科學城管理委員會共同助推西部科學城建設戰略合作協議》(下稱《協議》)正式簽訂。根據《協議》，雙方將發揮創新平臺優勢和引領示範作用，加快形成“基礎科研—技術攻關—成果轉化—産業發展”的全鏈條創新體系，成為成渝地區建設具有全國影響力的科技創新中心的核心支撐。共建成渝科創走廊，輻射帶動整個西部地區的科技水準躍遷，打造引領西部、輻射全國、面向全球的“科學高峰”和“科技高地”。

據介紹，西部(重慶)科學城位於重慶中心城區西部槽谷，涉及北碚、沙坪壩、九龍坡、江津、璧山5個區，規劃面積1198平方公里，核心區為重慶高新區直管園(313平方公里)。西部(成都)科學城構建以“一核四區”為主的空間功能佈局，規劃面積394.2平方公里，涉及四川天府新區成都直管區、成都東部新區、成都高新區、雙流區。以“一城多園”模式合作共建西部科學城，是建設“具有全國影響力的科技創新中心”的關鍵一環，是成渝地區高品質發展戰略支撐。對此，雙方將重點從10個方面加強合作。

比如，共建共用重大科技基礎設施，推動重慶高新區直管園、四川天府新區成都科學城協同佈局大科學裝置、國家(重點)實驗室、技術創新中心等重大科技創新平臺，聯合推動成都超算中心、中國自然人群生物資源庫等重大科技基礎設施跨區域共用共用。

協同推進高校院所交流互動，構建高等學校協同創新體系，聚焦新一代資訊技術、人工智慧、生物醫藥、先進製造等領域，建設環成渝高校創新生態圈;推動高校院所在兩地互設研究機構和研究型大學，協同開展高水準研究活動。

開放共用科技成果轉化平臺，推動重慶環大學創新生態圈、天府國際技術轉移中心等高能級成果轉化平臺深度合作，探索科技成果跨區域轉移轉化機制;探索建立拍賣、掛牌、招投標等市場化的科技成果定價機制和交易模式，協同共建技術轉移服務平臺聯盟。

全力打通跨區域投融資通道，利用“創富天府”“高新金服”平臺，圍繞兩區域科研機構成果轉化及企業發展的融資需求開展投融對接;合作共建多元化、跨區域的投融資體系，提升金融資源配置效率。

共同打造特色優勢産業集群，共建産業創新聯盟，促進新一代資訊技術、人工智慧、工業網際網路、高新技術服務等新興産業上下游加快對接;共同制定城市機會清單，在城市大腦、智慧園區、智慧生態等領域相互開放應用場景。

推進共建具有全國影響力的科技創新中心

17日，重慶市科技局和成都市科技局簽訂《加強雙核創新聯動推進共建具有全國影響力的科技創新中心合作協議》(下稱《協議》)，雙方將聚焦增強成渝地區科技創新、協同創新、産業創新能力，實現資源共用、項目共促、政策共通、成果共用，合力打造全國重要的科技創新和協同創新示範區，引領成渝地區建設具有全國影響力的科技創新中心。

根據《協議》，此次合作事項包括協同共建成渝綜合性科學中心、協同共建西部科學城、共同爭創成渝國家技術創新中心、強化創新鏈産業鏈協同、協同推進科技人才共引共培共用、推動兩地科技金融融合發展、推動成渝科技資源開放共用、協同推進科技成果轉移轉化、聯動開展國際科技合作交流9項。

其中，圍繞協同共建成渝綜合性科學中心，雙方將推動建設超瞬態實驗裝置、電磁驅動聚變裝置等重大科技基礎設施，共建高水準研究機構，支援建設天府實驗室、重慶實驗室，聯合重組優化國家重點實驗室。

圍繞協同共建西部科學城，雙方將共同規劃佈局應用基礎研究、前沿技術研究重大項目，聯合打造國家科技體制改革“試驗田”，支援西部(重慶)科學城、西部(成都)科學城在智慧製造、智慧文旅、城市大腦等領域相互開放應用場景，打造創新産品試驗場。

圍繞共同爭創成渝國家技術創新中心，雙方將按照“中心+若干專業化技術創新機構”的組織架構，統籌佈局建設若干專業化技術創新機構，形成大協作、網路化、立足成渝、面向西部的技術創新和産業創新策源地。

圍繞強化創新鏈産業鏈協同，雙方將實施成渝科技創新合作計劃，開展關鍵核心技術聯合攻關。支援兩地領軍企業聯合産業鏈上下游企業、高校院所和技術創新聯盟等組建創新聯合體，合力開展技術創新和産品研發。聯合擬製成渝産業鏈全景圖和産業技術路線圖，開展強鏈補鏈科技項目招引，做強全産業鏈優勢。

此外，雙方還將共同開展科技人才引進和培育，探索建立戶口不遷、關係不轉、身份不變、互聘互用的科技人才柔性流動機制。共建科創投資基金，支援兩地科技金融服務平臺延伸服務功能，面向成渝地區提供科技金融服務。共同編製成渝兩地“科創資源地圖”，推動科技資源、科技成果、科技服務、科普資源和重大創新活動一圖盡覽、一網呈現。協同共建技術轉移聯盟，打造一體化技術交易市場。共建“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心，共同舉辦“一帶一路”科技交流大會。

共同培育世界級汽車産業發展集群

共同發展汽車産業，成渝兩市定下新目標。17日，重慶市經信委與成都市經信局簽署《共建世界級先進汽車産業集群戰略合作協議》(下稱《協議》)，雙方將以新能源和智慧網聯汽車為主攻方向，在規劃協同、技術攻關、産業配套等方面展開闔作，共同培育世界級汽車産業發展集群，計劃到2025年，兩市汽車産量將達到300萬輛，實現産值6000億元。

按照《協議》，成渝兩市將在頂層設計、技術創新、産業配套、示範應用、市場拓展和平臺互動等6個方面展開闔作。其中，在頂層設計方面，兩市結合雙方汽車産業基礎現狀，在制訂汽車産業規劃中體現協同發展思路、目標、路徑、重點任務和保障措施等;在技術創新方面，將圍繞新能源汽車“三電”系統、燃料電池電堆、自動駕駛系統等領域，支援兩市車業、院校、科研院所等共同參與關鍵零部件研發，加強關鍵共性技術攻關;在産業配套方面，將充分發揮兩市汽車産業基礎優勢，加強汽車産業資訊互聯互通，促進産業鏈、供應鏈互補互強，共同提高兩市汽車零部件配套水準，支援兩市車企到雙方基地建立研發中心、軟體中心、行銷中心等。

另外，在示範應用方面，兩市將聯合申創國家新能源與智慧網聯汽車相關試點示範項目，推動形成一批示範應用合作項目，加快氫燃料電池、智慧網聯汽車等商業化運營，推動新能源汽車及充換電(加氫)基礎設施運營跨平臺、跨領域、跨區域多數據互聯互通。在市場拓展和平臺互動方面，兩市將支援相關行業協會整合資源要素，共同舉辦成渝兩地汽車産業鏈供應鏈線上線下系列活動開拓國際國內市場，共同培育和引進産業人才團隊，完善産業鏈供應鏈供需對接平臺。

為推動上述措施落地落實落細，成渝兩市經信部門還將成立工作專班，研究出臺專項扶持政策，支援兩市汽車産業相關組織進行對接、推廣、交流等活動，建立健全配套服務平臺。

五個方面深化合作共建西部金融中心

西部金融中心如何建設?17日，重慶市金融監管局和成都市金融監管局簽署《共建西部金融中心合作協議》，雙方表示將在五個方面展開深入合作。

筆者採訪獲悉，這五個方面都是實打實的幹貨，具體包括：共同打造具有競爭力的金融機構體系。如，協同支援境內外大型金融控股集團、銀行集團、保險集團在成渝地區佈局區域總部，設立後臺服務中心、資産管理中心、産品研發中心等功能性中心;協同引導小額貸款公司、商業保理公司、融資租賃公司、融資擔保公司等地方金融組織規範發展;探索建立成渝地區雙城經濟圈聯合授信機制等。

共同構建具有區域輻射力的金融市場體系。具體包括：推動在擔保、不良資産處置、創業投資和私募股權投資等領域跨區域合作;共同支援成渝地區股權交易平臺依法開展登記託管、交易品種等業務創新，探索創業投資和私募股權投資基金份額轉讓;建立健全成渝兩地保險監管協調機制、保險行業自律協調機制，探索建立保險理賠通賠通付制度等。

共同構建支援高品質發展的現代金融服務體系。包括共同推動開展綠色金融改革創新。依託成渝兩地綠色企業(項目)庫，打造綠色金融數字化發展平臺。支援成渝地區符合條件的地方法人銀行業金融機構轉制為綠色生態科技銀行;支援符合條件的境內外金融機構在成渝兩地設立普惠金融專營機構，創新普惠金融産品和服務;依託重慶國家金融科技認證中心，推動成渝兩地在金融科技認證、標準化服務等方面協同發展等。

共同建設法治透明高效的金融生態體系。合作內容主要是：協同構建金融監管協調機制，加強在資訊共用、風險處置、信訪維穩和消費者權益保護等領域的協調配合;健全金融消費者和投資者合法權益保護制度;協同完善金融風險監測體系，建立金融穩定資訊共用合作機制，搭建金融風險資訊共用平臺，強化金融風險聯防聯控;完善金融風險突發事件應急管理處置機制和協同處置機制，堅持守住風險底線等。

共同推動金融基礎設施互聯互通。具體包括：推動金融綜合統計數據共用，共同提升金融統計數據處理能力;推動政務數據與金融數據融合共用;推動信用體系一體化、市場化建設，在行業政策制度體系框架下，逐步形成統一的區域信用政策制度和標準體系;推動地方徵信平臺互聯互通，建立信用資訊共用機制，依法加大信用資訊歸集、共用和開發利用力度;推動成渝地區深化中新互聯互通項目金融合作等。

發揮各自優勢共促巴蜀文化旅遊走廊建設

17日，重慶市文化和旅遊發展委員會與成都市文化廣電旅遊局簽署《推進成渝地區雙城經濟圈建設攜手共促巴蜀文化旅遊走廊建設戰略合作協議》。雙方將發揮各自優勢，攜手推進文化旅遊協同發展、融合發展、高品質發展，共促巴蜀文化旅遊走廊建設，推進成渝地區雙城經濟圈建設。

根據協議，雙方將重點在打造巴蜀文化旅遊走廊、繁榮發展文化事業、大力促進文旅産業合作等方面，共創新模式、共推新項目、共塑新特色、共用新成果，構建互利互惠、合作共贏的協同發展、高品質發展新局面。具體涵蓋：

共同落實巴蜀文化旅遊走廊建設規劃。突出重慶成都作為成渝地區雙城經濟圈建設的極核地位，圍繞打造具有全球影響力的巴蜀文化旅遊走廊，配合文化和旅遊部牽頭編制巴蜀文化旅遊走廊建設規劃並協同抓好落地實施。

推動文化旅遊産業交流合作。共同推動兩市文化旅遊的行業組織和企業交流與合作，聯合發展文化旅遊産業，共同開展境外旅遊行銷和産品推介，互相參與對方舉辦的國際文化旅遊節會活動。

共同開發和培育旅遊精品線路。堅持市場化原則，推動兩市文化旅遊部門牽頭，會同相關部門共同搭建平臺，引導旅遊企業主體實施，聯合開發和培育串聯重慶、成都兩市的精品旅遊線路。

推進公共文化服務便民共用。共同推出以居民身份證或社保卡為載體的“惠民一卡通”等公共文化服務共用産品，構建跨區域公共圖書館、文化館協作聯盟，開展館際交流合作，促進兩市公共文化服務資源共用，優質公共文化服務項目共建。

推進文物保護合作。圍繞兩市歷史文化資源，加強文物保護、研究、利用、展示方面的合作交流，聯合開展重大考古發掘，開展文物保護成果交流宣傳合作，組織開展學術研討會，共同推進文物保護項目申報，積極申報“考古中國”重大課題，進一步發掘和彰顯兩市的歷史文化魅力，讓文化遺産活起來。

推動博物館協同發展。推動兩市博物館改革發展和示範領先，加快館際交流，強化業務合作，制定兩市博物館合作年度項目清單;聯合創建全國非國有博物館示範區(成渝先行區)。

開展藝術交流。建立藝術交流合作機制，每年組織一次兩市藝術家聯合采風、聯合創作、聯合展演。共同推動兩地優秀原創劇目交流展演。加強兩市文藝院團交流互訪。

共同促進非遺傳承發展。依託中國成都國際非物質文化遺産節，加強重慶和成都在非遺領域的合作，兩市聯手共辦傳統民俗活動，聯合創辦巴蜀美食節。充分發揮兩市非遺資源優勢，打造非遺特色旅遊線路。

共同開發文旅新産品。深入挖掘巴蜀文化精髓和現象級文創IP，推動兩市文旅企業共同開發文旅新産品、新場景、新業態，開拓文旅消費新市場。

此外，雙方還將加強音樂産業交流合作、文旅企業合作，共同培養文旅人才，建立合作工作協調機制、行業交流機制、文化旅遊市場執法協作機制等，實現合作共贏。(張亦築、夏元、韓毅、黃光紅）