對話2021 ③ | 三大因素助推，大渡口等傳統“老區”將迎來發展新風

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編者按：2021年，重慶以穩健的步伐，踐行高品質發展之路。隨著成渝地區雙城經濟圈建設的持續深入，建設國際消費中心城市等持續推進，重慶持續鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，經濟運作穩中向好，為實現“十四五”開好局打下了堅實基礎。

致敬2021年，盤點重慶樓市新成果，從12月起，中國網新重慶將推出《2021第二屆重慶“地産星輝”榮譽巡禮》專題，邀請我市知名專家、學者，圍繞成渝雙城經濟圈建設、城市更新、住房租賃等2021年城市建設的關鍵熱詞，展開多維探討，盤點全年重慶城市建設與發展的最新進展和成績，挖掘城市高品質發展中的亮點。

本期對話人物：重慶大學管理科學與房地産學院副院長、教授、博導周滔。

   

中國網新重慶：去年，重慶提出了,推動“一區兩群”協調發展，其中，主城都市區是引領“一區兩群”協調發展的核心區，是推動成渝地區雙城經濟圈建設的主引擎。2021年，在主城都市區所包含的21個區中，有哪些區的發展凸顯出新動力、新活力，具體表現在哪些方面？ 

周滔:區域經濟的發展，在空間上從來都不是勻質的，必然存在中心區與週邊區、先行區與跟進區的區別。根據重慶主城都市區的規劃，可以看到，主城都市區可以劃分為中心城區、同城化發展先行區、重要的戰略支點城市、以及橋頭堡城市這樣幾類區別。怎麼去理解不同類型的區域在未來發展的態勢，或者説哪些區域未來可能會獲得新動能、新活力？要從以下兩個方面去進行分析。

第一個是區域的牽引力量。一個區域的發展，首先要有相應的政策資源等外部條件輸入。如果一個區域獲得了比較好的政策支援，以及外部資源，比如説重要的産業、公共服務、大型基礎設施等等的植入，那麼這個區域的發展能力、發展潛力是比較大的。

第二個方面就是溢出效應。因為區域之間是相互關聯的，一個區域的發展必然能帶動與其相鄰的區域的發展。如果一個區域的相鄰區域經濟社會和産業等級比較高的話，那麼這個區域就能獲得相鄰區域給予的溢出效應。能夠同時疊加牽引力量和溢出效應的區域，它的發展能力、發展潛力是比較大的。

看看重慶未來幾年在經濟、産業、社會、基礎設施等方面的規劃，大概能夠描摹出重慶主城都市區整體的發展格局。

首先，目前重慶市在空間層面上建設的重點之一，就是科學城。科學城的建設是重慶實現産業轉型以及未來城市發展路徑更疊的一個重要的、戰略性的行動，這個能級是比較高的。由於科學城所能提供的能級是相對比較高的，必然會引進大項目、大産業、大基建等等，因此它能對周邊的區域將産生較強的溢出效應。從空間上看，渝西片區的璧山、江津，乃至永川等地，他們是在科學城的發展軸線之上的，因此未來將能借助科學城發展的利好，實現自身的一個協同發展。

仔細分析一下這幾個片區在過去幾年以及未來幾年在建、擬建的一些項目，包括但不限于像重慶第二機場、城市或者城際的快速軌道交通網路，以及一些重要的産業，從這些區域過去幾年的發展中可以看出，他們已經具備了良好的産業基礎，相對比較通暢的交通體系，以及具有一定水準的經濟社會發展狀態等等。因此這些區域將會具有比較強的發展能力，擁有比較好的發展前景。

此外，因為重慶的發展在前十幾年一直是向北發展，這個發展軸線上，就形成了主城中心區域的發展格局。與這個發展軸線相鄰的一些區域，比如長壽等地，也獲得了相應的資源的輸入，重鋼的環保搬遷等等，為長壽區的發展奠定了比較好的基礎。那麼在未來隨著兩江新區的産業升級轉型，自然會對周邊的像長壽等地會産生一個比較強的溢出效應，而長壽自身的産業基礎是比較好的，那麼在疊加的這種溢出效應和自身的牽引力量，之後的長壽未來發展也是比較樂觀的。

中國網新重慶：像大渡口、巴南等傳統老區，在新一輪高品質發展中，有哪些新的發展機遇？

周滔：長時間以來，主城中心區域的南部像大渡口區、巴南區等地，由於産業基礎、區位條件等因素的限制，它的發展能力和發展水準相較于主城中心區其他區域，特別是處於北部片區的一些區域是相對滯後的。但是一個城區的發展是一個熵減的過程，在外部資源的輸入下，這個熵值是逐漸遞減的，這就意味著區域間的經濟差距將會隨著發展而逐漸抹平。

隨著中心城區經濟能級的提高，隨著中心城區包括軌道交通在內的綜合交通體系的完善，處於主城中心區南部的巴南區和大渡口區等地，也會迎來發展的風口。

大渡口區和巴南區是傳統工業區，工業的發展一直伴隨著這兩個區域的經濟社會的發展，由於核心工業的外遷，這兩個區域的發展遇到了一些問題，但是隨著我們城市能級的提升，隨著中心城區城市更新的開展，這兩個城區擁有以下典型的資源，為未來的發展形成了比較好的支撐。第一個資源就是空間資源。我們前面所講到的，由於重鋼等工業企業的外遷，騰退出了大量的城市空間，這些城市空間為未來這兩個區域的發展形成了大量的區位條件良好、周邊配套健全的城市用地，便於引入一些比較好的城市資源，比如購物中心、城市公園、大型公共建築等等；第二，這兩個區域自然環境良好，大渡口空氣優良天數屢創歷史新高，公園綠地較多，而巴南區更是以自然條件優良著稱。在目前人居環境比較偏重於生態環境這個大背景下，這兩個區域未來的人居環境的優勢可能會進一步的凸顯。隨著兩江四岸的整體提升、長江藝術灣區等等重要項目的引入，這兩個區域人居環境的提升還將獲得新的動力。第三，這兩個區域有一個顯著的特點，就是現有的基礎或者配套是比較好的。這兩個區是煙火氣比較濃的區域，屬於傳統的生活氣息比較濃厚的區域，特別適合生活。未來我們人居環境的一個重要基礎，就是能不能獲得城市層面較為豐富的支撐，包括但不限于教育、醫療、商業等等。那麼這兩個區域由於前期的城市發展基礎，為相應的條件産生了一個比較好的支撐作用。所以説從上述三個原因我們可以看出，巴南區和大渡口區在未來城市的産業轉型，人居環境改善以及經濟發展中，應該能憑藉一些重要的戰略機遇，以及它自身擁有的優良條件獲得比較好的發展潛力。(黃春雪/圖文）