重慶大足區：宅基地改革試點 帶來美好新生活

這兩天，家住大足區高升鎮勝光村4社的脫貧戶劉仁超喜搬新家，她的新宅位於勝光村3社。4社村民原本只能在本社建房，那麼，她是如何實現“跨組建房”的呢？

2019年末，高升鎮勝光村在開展危房改造工作過程中，遇到了一處位於危岩之上的D級危房，危房的戶主就是年過八旬的脫貧戶劉仁超。由於這座房屋處於危岩之上，存在很大的安全隱患，同時交通極為不便，村兩委便商議要給劉仁超在本社內另尋一處地勢平緩、交通便利的建房地址，以確保其不但住有所居，而且居有所宜。然而，在經過現場踏勘之後，並未在4社內尋到一處相宜的宅基地，重新選址建房工作就一直被拖到了2020年。

2020年9月，勝光村召開了村民代表會議並採用“一事一議”等方式，創造性地運用“跨組建房”的思路，為劉仁超在勝光村3社尋到一處適宜的宅基地。在經過劉仁超提出申請，村民小組會議集體討論通過並公示無異議後，確定了劉仁超在勝光村3社的宅基地農戶資格權。安全便利的房屋建起來了，脫貧戶劉仁超的心窩子也亮堂、溫暖起來了。

能夠實現“跨組建房”，還得益於第二批國家農村宅基地制度改革試點區縣的推進。2020年9月，大足區被確定為全國104個縣（市、區）和3個地級市的試點之一，而大足區又將高升鎮作為全域推進的先行鎮，所以，在為脫貧戶、地質災害搬遷戶等建房選址時，高升鎮利用宅基地改革試點鎮內全域推行契機，實行農戶村內“自由選址”，實現本村“自由居住”來確定農戶的宅基地資格權，讓村民住有所居，居有所宜。

除了幫助村民建房，宅基地制度改革試點還為鄉村振興提供了強大助力。大足區棠香街道五星社區的謝家灣位於大足區城區和大足石刻寶頂山景區之間，近年來，該地通過宅基地復墾的形式，集體入市土地37.176畝，並啟動了十里荷棠·山灣時光項目，通過大力發展荷蓮産業、海棠産業、特色水果花卉、特色民宿、人居環境改造等，做成年年有節、季季有果、月月有花、天天有客、灣灣有品的産城景融合發展示範景區。建成以來，吸引了來自五湖四海的遊客前來觀光，春夏兩季“田裏種荷蓮，坡上種海棠”的鄉村畫卷令人心曠神怡。

而這也是大足區探索農村集體經營性建設用地入市的又一次大膽嘗試，也是大足區實施鄉村振興戰略，推動成渝地區雙城經濟圈和大足石刻文化公園建設，加快“産、城、景”融合和全域旅遊發展的鄉村振興示範項目。

農村宅基地制度改革，事關農民生活福祉。自被確定為宅基地制度改革試點區縣以來，按照黨中央、國務院及市委、市政府的統一部署，大足區出臺《重慶市大足區農村宅基地制度改革試點實施方案》，明確了以完善農村宅基地制度體系為重點，探索宅基地“三權分置”（所有權、資格權、使用權），在做到明晰所有權、保障資格權、盤活使用權的同時，完善宅基地集體所有權行使機制、探索宅基地農戶資格權保障機制、探索宅基地自願有償退出機制、健全宅基地收益分配機制、健全宅基地監管機制等五方面工作，全區開展農村宅基地改革試點工作。

隨著宅基地資訊的數字化管理，大足區還逐步建立起了農村宅基地數據庫，上線了大足區農村宅基地管理資訊系統和宅基地監管助手APP，宅基地申請、審批、盤活利用、監管、統計等均可線上操作，這將成為大足區農村宅基地制度改革的有力“抓手”，為後續深化農村宅基地制度改革打下堅實基礎。（李東、陳柯男、劉雯莉/圖文）