宜賓敘州：率先實現“一支隊伍管執法”

兩項改革“後半篇”文章工作啟動以來，敘州區狠抓基層執法改革，聚焦“力量下沉、許可權下移、相對集中、統一執法、機制完善”五個重心，以六項舉措統籌深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，部分試點鄉鎮率先實現了“一支隊伍管執法”。

“要把隔離帶拿過來，這邊是入口，這邊是出口，把它分開，減少人員之間和聚集和密接......”11月9日，柏溪街道綜合行政執法隊走進敘州區某超市，對其入口疫情防控措施落實、消毒消殺記錄臺賬、冷凍食品等進行檢查。

在實現“一支隊伍管執法”中，柏溪街道迅速於今年10月下旬成立綜合行政執法隊，成員由區城管局、區自然資源和規劃局、區市場監管局等部門下沉人員和柏溪街道辦事處工作人員組成。這不僅是全區組建的第一批綜合行政執法隊伍，也標誌著柏溪街道率先在全區實現了“一支隊伍管執法”。

目前，柏溪街道綜合行政執法隊辦公點已于10月底建成並投入使用。550平方米的集中辦公點共有上下兩層樓，信訪室、檔案室、綜合辦公區、調解室、會議室等功能區齊全。

“街道綜合執法隊的成立，更貼近基層實際，又整合了各部門資源提高了執法效率。目前，執法隊剛剛成立，我們也正在積極探索符合柏溪現狀的新執法模式，努力將問題解決在源頭、化解在萌芽，形成高效執法、社會和諧的新局面。”柏溪街道綜合行政執法隊副隊長胡國榮介紹到。

柏溪街道綜合行政執法隊是該區深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革的一個縮影。區委機構編制委員會辦公室副主任黃靜介紹：“我們目前正在採取建機制、打基礎，拉隊伍、強保障，制清單、明權責，重培訓、提能力，強督導、促落實，抓示範、穩推進等六項舉措，加緊推進全區鄉鎮（街道）綜合行政執法改革。”

六項舉措從機制基礎、隊伍保障、職權範圍、能力提升、督導落實等五個方面明確了敘州區鄉鎮（街道）綜合行政執法改革的路徑，而“抓示範、穩推進”，則是要打造全區鄉鎮（街道）綜合行政執法改革的先行者。

除柏溪街道外，觀音鎮作為全區鄉鎮（街道）綜合執法改革的3個試點示範點之一，目前也組建了一支16名在編人員的鎮綜合行政執法隊，明確承擔法定行政執法事項24項、賦權執法事項30項，負責市場監管、自然資源規劃領域行政執法事項660余項，並針對涉及食品安全、住房建設品質安全、生産經營單位安全生産狀況、消防安全等領域開展行政檢查45次；開展執法檢查12次，其中違建執法3次，拆除違章建築200平米。

觀音鎮綜合行政執法隊相關負責人坦言：“改革未實現前，我們基層執法存在有責無權、‘看得見管不了’等諸多困難和問題。現在我們綜合行政執法隊實行集中辦公、統一管理，實現了機構、權責、力量、辦公、執法‘五個統一’，大大提升了基層執法效率，有效化解了鄉鎮執法難的‘瓶頸’。”

在試點鄉鎮實現“一支隊伍管執法”的基礎上，下一步如何推進全區綜合行政執法改革？黃靜介紹：“下一步，我們將強化執法培訓，牽頭組織相關業務部門開展專題培訓，推行導師制、師徒制，加快培育鄉鎮和街道執法業務骨幹，提升執法能力。完善派駐執法人員管理，重點細化管理辦法，考核制度和經費管理等工作。堅持示範帶動，全域推進，在培育打造柏溪街道、觀音鎮等示範點的基礎上，輻射帶動其他鄉鎮和街道。”（范祖維、單毅夫/文 圖片由單毅夫授權發佈）