南川：提升基層社會治理法治化水準

近日，南川區公安局在“凈網2021”、全民反詐專項行動中，成功破獲一起“殺魚盤”網路詐騙案件，犯罪嫌疑人通過扮演“船長”“漁夫”等角色詐騙19人，涉案資金達12萬餘元。

南川區公安局刑偵三大隊副隊長鞠廷權介紹，南川縱深推進視頻結構化、人臉識別、智慧人群態勢分析等深度聯網應用，幫助警方快速抓獲各類犯罪嫌疑人100余名，破獲刑事案件200余起，提升了法治效能。

近年來，南川堅持重心下移、力量下沉，從強化黨建統領、培塑法治信仰、規範公權運作著手，不斷提升基層社會治理法治化水準。

強化黨建引領

發揮基層黨員法治示範和引領作用

南川東城街道灌壩社區物管小區少，散居樓棟多。隨著建築的不斷老化，加之管理跟不上，下水管堵塞、樓棟墻面瓷磚掉落、綠化被破壞……環境變得越來越差。加上流動人口的增加，社區管理愈加困難。

為此，灌壩社區發揮基層黨員法治示範引領作用，“吼班大哥”“勸和大媽”“知心姐姐”三大“好鄰居志願者服務隊”先後建立起來，並在當地有了響噹噹的名號。

如今，“好鄰居志願者服務隊”已在南川多個社區組建，併發揮了重要的作用，解決了8000余件與法治有關的問題、化解矛盾糾紛4300余件。

不僅如此，南川還積極將村（社區）黨組織書記培育成為法治明白人、法治帶頭人，由區域內法治素養高、業務能力強的基層黨組織書記作為召集人，成立“書記工作室”34個，組織321名村（社區）黨組織書記、第一書記常態化開展法治理論學習、工作交流、成果分享，打造一支善用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的基層黨組織書記隊伍。

南川堅持將村（社區）黨組織作為基層法治的“橋頭堡”，全覆蓋起底排查244個村（社區）黨組織，將法治建設滯後、矛盾糾紛突出、信訪問題較多的20個基層黨組織納入軟弱渙散黨組織進行動態整頓，“一對一”精準選派20名政法幹部聯繫入駐，已化解107件涉法問題、信訪問題。

南川還選派52名民警依法擔任村（社區）黨組織副書記或主任助理，集中打擊整治農村地區治安問題。

培塑法治信仰

以群眾喜聞樂見的形式宣傳法律

近日，南川區大觀鎮中江村，村民坐在院壩中，聚精會神地追著一部劇——

“如果不行，我還可以幫你申請法律援助。”

“我願意贍養母親。”

……

劇的名字叫《贍養》，講述了在司法所工作人員調解下，子女答應履行法律義務，贍養年邁母親的故事。

這是由南川區新時代文明實踐文藝宣傳隊排演的法治情景劇。一個又一個的法治情景劇均由真實的法律案件改編而成。

情景劇落幕後，不少村民心有感觸，大家説：“這樣的劇應該多演演，讓大家知道什麼是法。”

一直以來，普法是夯實基層社會治理的重要一環。

2018年，南川區司法局開始面向基層司法所定期收集法律案例，並通過購買服務的方式，將案例交給區內各文藝宣傳隊創作法治情景劇，宣講法律知識。

南川堅持將法治文化與本地民俗文化、鄉土文化相融合，編創《法潤南川》《誰來撫養7歲的我》等經典法治文藝作品，依託“金佛山大舞臺”“鄉村小舞臺”等本土文藝品牌，以群眾喜聞樂見的方式將普法知識送到千家萬戶。

同時，為完善公共法律服務體系，南川區司法局著力推進“一村一法律顧問”建設。

“提供法律援助、開展法律培訓、定期聯繫村支‘兩委’……到2020年，‘一村一法律顧問’建設已日趨完善。”南川區司法局公共法律服務管理科科長楊水明介紹，“這項建設成效很是明顯，老百姓的法律意識大大增強了。”

規範公權運作

推動法治生態持續優化

監督行政權力運作，持續優化黨群關係，南川區推動基層治理法治化水準提升。

近日，南川區規劃自然資源局不動産登記中心主任吳小琴收到一條短信。短信是一家房地産公司發來的，感謝不動産登記中心及時為業主辦理産權證。

收到這樣的感謝短信，吳小琴從未想過。

2014年12月，吳小琴剛到不動産登記中心工作。上班沒多久，不動産登記中心便上了“榜”——南川區“最難辦事科室”第一名。

那時，為解決行政服務“冷、懶、推、亂、貪”等問題，南川區著手優化行政權力監督機制，開展“最難辦事科室群眾評”，評選結果直接向社會公佈，並與相關人員的晉陞、績效掛鉤。

“聚餐時，朋友提到‘上榜’的事，我常常臉紅。”吳小琴説，“當時，我特別想找個地縫鑽進去。”

為了不當“第一名”，不動産登記中心多管齊下，加強思想建設、規範服務流程、增設綠色通道、承諾辦理時限……最終摘掉了“最難辦事科室”的帽子，贏得了服務對象的信任。

除了“最難辦事科室群眾評”，南川還聘任10名行政執法監督員，定期開展行政執法監督檢查、行政執法案卷評查，有力推進嚴格規範、公正文明執法。

南川還建立了重大決策事項風險評估機制，從源頭上保證重大決策事項合法合規合理，杜絕公權力對私權力侵害，提升群眾對黨和政府的認可度、信任度。2019年以來，南川對全區192件重大決策事項開展了風險評估和合法性審查，垃圾發電站項目等決策事項因評估論證未通過被暫停實施或取消實施。（王靜 劉廷）