和諧之花 在九龍坡次第綻放——重慶市九龍坡區深化構建部級和諧勞動關係綜合配套改革試點綜述

有了勞務糾紛，當事人不用再跑前跑後準備紙質資料，在雲端就能便捷辦理，省時省力省事；

用人單位的勞動關係風險可以提前通過智慧平臺監測預警，及時整改，大事化小、小事化了；

工資集體協商試點探索出新模式，協商成效明顯，企業良性發展、職工收益提升；

……

“勞動者既是經濟社會的建設者，也是發展成果的共用者。要把解決廣大職工最關心、最直接、最現實的利益問題作為根本出發點和落腳點……”自2019年11月九龍坡區被人社部確定為全國深化構建和諧勞動關係綜合配套改革試點地區以來，全區上下快速開啟深化構建部級和諧勞動關係綜合配套改革試點工作新征程。他們立足實際，大膽探索，銳意創新，取得了明顯成效。

如今在九龍坡區，勞動關係的和諧之花，已然次第綻放。

黨建引領 

員工共用企業發展“紅利”

“如果當初沒有公司黨委的主動關懷和協調，我兒子現在的情況還不知怎樣！”西南鋁業（集團）有限責任公司規劃發展部員工盧勤，特別感恩公司黨委的幫助，她如今工作特別勤奮賣力，多次獲得集團表彰。

原來，她的兒子身患白血病，醫療費自費總額達50余萬元，公司黨委了解情況後，立即將其納入因病致困人員管理，並協調對接市重慶市總工會、重慶市教委，將其兒子從哈爾濱商業大學轉學至重慶交通大學，解決了她的後顧之憂。

盧勤是西南鋁業積極構建和諧勞動關係的受益者之一。近年來，西南鋁業以九龍坡區和諧勞動關係綜合配套改革試點工作為契機，抓黨建、建體系、強機制、重關懷，不僅成功完成了改制轉變，還實現企業得發展、員工得實惠。

作為構建和諧勞動關係的試點企業，在九龍坡區人社局的指導下，面對管理體系龐雜的現實，西南鋁探索具有自身特色的黨建引領勞動關係治理模式，將勞動關係和諧評價與黨建考評、領導班子綜合考核相融合，把“軟指標”變成“硬約束”。編制《職工代表議事規則》，堅持“問題不出門，調解靠自身”的工作原則，抓好源頭、苗頭、刺頭、心頭“四頭”促調解，紮實開展黨內關懷，堅持共建共用原則，實現了企業與員工情感上的水乳交融。同時通過自主調處勞動爭議糾紛、工會代表員工提出訴求申請補助等舉措，切實維護了企業職工的合法權益。公司員工收入實現連續三年“三連增”，累計增幅達28%。

據了解，該公司逐步構建起“黨委領導、行政負責、工會協調、職工參與”的和諧勞動關係工作格局，通過實施“三必幫、四必賀、五必問、六必訪、七必談”的“潤心工程”，為困難職工搭建醫療幫扶、助學幫扶等“六大幫扶平臺”，真正傾聽員工心聲、關心員工疾苦，解決員工困難，員工對企業的歸屬感不斷增強，真正形成了勞企命運共同體的良好氛圍。

西南鋁是九龍坡區黨建引領構建和諧勞動關係的重要代表。近年來，在九龍坡區人社局的指導下，更多的企業開始以一項項切實的舉措，探索黨建引領勞動關係治理模式，讓廣大員工享受企業發展“紅利”，在提升員工幸福指數的同時，增強企業競爭實力，營造勞企和諧氛圍。

集體協商

打破“不會談”“不敢談”“不願談”的困局

以往，通過與企業協商合理提高工資，對大多數員工來説就是個夢。一來，員工不懂政策不會談；二來，工會迫於壓力不敢談；三來，企業主動回避不願談。

如今在九龍坡區，工資集體協商已從夢想照進現實。

“這兩年雖然經濟大環境不太好，但我們的工資、福利、津貼卻在穩步上漲，越幹越有勁。”格力電器（重慶）有線公司職工徐盛元説起這兩年的待遇上漲時笑容燦爛。對於員工們來説，收入增加不光是為生活帶來了更高保障，還有了更強的幸福感和歸屬感。據悉，近兩年該公司職工薪酬水準年均增長超過5%。將工資分配向關鍵崗位和骨幹員工傾斜，部分生産一線崗位月收入過萬元。多次上調中夜班津貼、工作餐標準，上漲幅度高達100%。

這些改變，緣于九龍坡堅持將工資集體協商作為構建和諧勞動關係的重要舉措。近兩年，該區緊緊圍繞“建立機制、推廣擴面、凝練實招”三個重點內容，從黨政所望、社會所需、職工所盼、工會所能出發，著力破解工資集體協商存在的企業不願談、工會不敢談、職工不會談的難題，通過試點改革，全區集體協商成效得到顯著增強。截止2021年9月，九龍坡區工資集體協商企業累計達26331家，建會企業工資集體協商覆蓋率達到98.58%，覆蓋職工437958人，連續三年，轄區企業職工滿意度調查均超過97.5%。

建好平臺，才能畫好“同心圓”。九龍坡區委、區政府高度重視集體協商工作，召開區長辦公會和區委常委會專題研究，並組織區級部門深入轄區10余戶重點企業走訪調研，形成了《關於積極推進全區企業工資集體協商工作的意見》，明確工資集體協商的基本原則、工作目標、實施步驟、具體措施和考核要求，對工資集體協商工作的提質增效全面安排部署。成立了由區委副書記（區長）任組長，區人力社保局、區總工會等單位主要負責人為成員的工資集體協商工作領導小組，以區政府的名義與鎮、街道、園區21名“一把手”簽訂《企業工資集體協商工作目標責任書》，以考核手段推進工資集體協商落實落實。區人社局與區總工會建立聯合工作機制，定期研究解決企業工資集體協商代表談判中出現的勞動爭議問題，將矛盾糾紛化解于萌芽。同時，採取動態管理的方式，對企業在開展工資集體協商工作中的計劃、方案、總結等進行指導。

強化宣傳，才能織密“參與網”。九龍坡區人社局意識到，若企業思想認識不到位，被動參與集體協商，是難以達到構建和諧勞動關係的基本要求。為宣傳推廣集體協商工作，九龍坡向全區企業發放《集體協商要約書》《致全區企業業主的一封信》《和諧勞動關係倡議書》和《九龍坡區工資集體協商指導手冊》，在區融媒體中心開闢專欄、《九龍報》開闢專版，普及集體協商知識，報道集體協商先進典型。同時組織現場推廣會，編制印發工資集體協商相關法律法規，廣泛宣傳工資集體協商相關文件精神，講清協商優勢與益處，消除企業的憂慮及抵觸情緒。

以點帶面，才有創新“驅動力”。九龍坡區以格力電器（重慶）有線公司為示範點，總結推廣企業工資集體協商“五步流程法”，即“定代表、提要約”—“徵意見、通資訊”—“多磋商、擬草案”—“送審查、廣公示”，順利推進了工資集體協商。該區還以汽車摩托車製造業為工作突破口，創新開展“以上代下提要約、民主推薦選代表、平等協商定草案、廣泛公示送審查”四步工作法，經過多輪協商形成《汽車摩托車製造業集體合同範本》，有效降低了汽車摩托車行業企業參與集體協商的執行門檻，讓大家省心省力、有據可依。

智慧平臺

從“零散”到“整合”，從“線下”到“線上”

監測、預警、投訴、調解、諮詢……這些以往零散瑣碎的勞動糾紛處理工作，在重慶市九龍坡區現在都可以“一站式”解決了！

2021年5月19日，重慶市九龍坡區打造的全國首個探索勞動糾紛提前介入、線上實時調解的智慧系統——“和諧勞動關係公共服務智慧平臺”，正式上線。該平臺聯動政府、企業、職工三方，打通了勞動關係各環節間的壁壘，形成了一套涉及用人單位管理、職工辦事、維權、政府部門綜合服務等方面的閉環數據服務機制，為企業減負，為職工謀福。

這是九龍坡區在構建和諧勞動關係綜合配套改革中結合區域經濟發展實際，積極擁抱網際網路、大數據平臺的切實舉措。一個綜合性的平臺，可以從根本上解決該區勞動關係領域風險預警困難、勞企矛盾糾紛調處流程複雜、群眾獲取勞動關係政策渠道不暢等實際問題。

勞動風險預警快。該區爭取市級主管部門數據許可權下放，整合區級“勞保、就業、法檢、稅務、市場監管”等部門數據，在智慧平臺上開發“勞動關係風險監測預警”系統，初步實現風險同步、分析同步、監控同步。九龍坡區人社局勞動關係科負責人介紹：“我們選取影響用人單位與職工勞動關係和諧程度的相關要素，從‘勞動用工、工資發放、社會保險、權益維護、生産安全、穩定經營、組織機制’等7個維度，廣泛收集並深入分析工資報酬、工作內容、保險福利等關聯數據，篩選出‘拖欠工資、欠繳社保、員工糾紛、違法經營’等27個勞動關係影響因子，構建‘勞動關係風險監測預警指標體系’，及時對勞動關係高、中、低三個風險等級進行預判預警。”此舉有效前置勞動風險預警，能有效減少企業損失。截至目前，預警系統已成功接入區內3.6萬家企業的基本情況和用工資訊，區級相關職能部門提供的違法經營、水電欠繳、處罰決定等行業資訊386條，平臺上線以來，已成功預警3條風險隱患，均得到提前妥善處置。

勞動糾紛“雲調解”。“以前調解工作程式複雜，紙質資料多，整理起來費時費力，現在有了‘雲調解室’，工作輕鬆多了。”九龍坡區勞動人事爭議仲裁院調解員楊可説。智慧平臺開發了勞動糾紛“雲調解室”，將勞動糾紛化解從“線下”搬到“線上”，打破了調解的時空限制，讓勞動者和企業“零跑路”，就能省時、高效地實現全流程線上調解，推動勞動爭議案件調解向基層延伸，打通調解服務“最後一公里”。“雲調解室”的功能涵蓋了調解員日常工作的所有內容，當達成調解協議後，當事人使用電子簽名，調解員一鍵生成調解卷宗和協議書，調解過程自動留痕，實現全過程監督，調解員擺脫了文檔填報、證據整理、卷宗撰寫等繁瑣的日常工作，可以全身心投入到調解工作中。系統上線以來，已通過“雲調解室”調解勞動爭議案件53件，成功調解涉及經濟補償金、雙倍工資、九級以下工傷等勞動爭議案件33件，調解率達63%。

諮詢服務“一鍵式”。九龍坡區不少居民都知道“小龍”，它是智慧平臺利用雲計算技術開發出的諮詢機器人，24小時線上為群眾提供政策文件、政策諮詢解讀、辦事流程明細等全天候智慧服務，讓勞動關係政策“一鍵式”聯通。目前已為184名群眾提供政策解讀，53名群眾在諮詢機器人的指引下成功辦理相關業務。同時，智慧平臺運用區塊鏈技術，開發電子勞動合同功能，為區內企業提供線上簽署、線上存證、線上查驗等服務。區域內企業的人力資源對平臺此服務功能十分滿意，他們表示：“電子合同簽署不受時間、地點、數量限制，簽訂方便快捷，且不需要專人專地存儲管理，管理成本遠低於紙質合同，可以為企業節省一大筆錢”。據了解，電子合同具有真實、完整、準確、不可篡改和可追溯等特性，簽定後加密儲存在雲端，僅勞動者、用人單位和政府監管部門可受權查看，並可以作為法院認可的電子證據。截至目前，九龍坡區已成功簽署1.7萬餘份電子合同，並積極探索全市電子勞動合同範本及數據介面標準，助力電子合同在全市推廣。

用心、用情、用智，在構建部級和諧勞動關係綜合配套改革試點中，重慶市九龍坡區交出了寫滿九龍坡特色的創新答卷。

和諧之花在西南腹地次第綻放，以獨特的姿態，點綴著構建中國特色和諧勞動關係的美麗畫卷。（郭三多、張欄于、麗麗）