璧山：黨建引領治理農村用水亂象 村民喝上水質更優的平價水

每噸60元的“天價水”，讓璧山區來鳳街道三星村村民直呼“比肉還貴”；正興鎮沙塝村村民洗澡全看“運氣”，有可能剛抹好了香皂、沐浴露，就突然沒水了……水價高得離譜、水壓長期不穩等亂象一度在璧山農村普遍存在。

2020年初，璧山區決定發揮農村黨組織和黨員先鋒模範作用，讓黨員、群眾合力管水護水，走出了一條“黨建引領、水價治理”的新路徑，自來水不僅降成了大家都用得起的“白菜價”，供水和水質也穩定了。

“民生水”為何變“天價水”

自2009年國家農村飲水安全工程實施以來，璧山多數村、組、戶都通了自來水。“高興啊，終於盼到了！”回憶起10年前通自來水時的情景，來鳳街道三星村5組村民冷蔚光仍記憶猶新，他還專門操持了一桌飯菜，邀請鄰村的親戚朋友到家“撮”了一頓，以表喜悅之情。

然而，冷蔚光的喜悅沒能持續太久。三星村的自來水支管是管徑細、管壁薄的PVC材料，多埋藏于草叢中、水田旁、石板路下，村民勞作或是農用機械經過時，稍不注意就會對水管造成損傷。“村裏沒有專門的水管員，加之管線長、分佈情況複雜，水管受損後很難及時發現和維修。”三星村黨委書記傅榮卯説，水管跑冒滴漏成了家常便飯。

跑冒滴漏最直接的影響就是供水不穩定和水價偏高。自2009年通自來水後，三星村水價一直居高不下，少則每噸10多元，多則每噸20多元。2014年，1組、2組村民集體棄用自來水；2015年，3組、4組村民也紛紛效倣；2016年，5組的一處水管爆裂大量跑水，一個季度下來每噸水費竟然高達60元，成了壓垮該組村民用水的最後一根稻草。

“水比肉還貴，真是看得見、用不起啊！”村民們要麼拖欠水費，要麼寧可到村外水井、小河裏挑水吃。在璧山，三星村不是孤例，不少村組都陷入工程無人管、管理難、水費欠繳的惡性迴圈，全區累計欠繳水費高達380萬元。

黨群合力水價回落

問題當前，如何破解？2020年初，在充分調研的基礎上，璧山區提出在全區吃水貴、吃水難的村（社區）充分發揮黨組織和黨員先鋒模範作用，讓黨員、群眾合力管水護水的創新舉措。自此，“黨建引領、水價治理”成為璧山農村黨建的“一號工程”。

三星村率先成立了用水戶協會，管網交由協會統一管理，專人定期巡查、及時維修。傅榮卯主動擔任起理事長，全村村民小組長和黨員幹部擔任“水管員”，並挨家挨戶做工作，動員全村1053戶村民加入了用水戶協會。

去年夏天，冷蔚光家的水管壞了，他撥通了村專職“水管員”彭光華的電話，不一會兒彭光華便帶著工具趕過來。“這要在過去，戶外水管跑冒漏滴都沒人管，更別説有專人到府來維修了。”彭光華的“到府服務”，讓冷蔚光又驚又喜。

管網管護好了，三星村實現了“水價降下去、水壓升上來”，現在全村平均水價大約每噸4.5元。

沙塝村的用水矛盾主要集中在水壓不穩定上。該村地勢較高，從水廠出來的自來水雖然經過二次加壓，但有些村民小組還是水壓不足。沙塝村也組建起以村幹部和黨員為骨幹的用水戶協會，協會落實的第一件事便是協調安裝加壓泵，位置偏高的幾個村民小組的用水難題終於得以解決。

自“黨建引領、水價治理”工作開展以來，璧山各村（社區）幹部、黨員充分發揮人熟地熟的優勢，包片包線巡查供水管網設施，包戶包表聯繫住家周邊用水群眾，還成立了黨員先鋒崗，帶動周邊居民主動管水護水，管網漏損率大幅下降。150個村（社區）全覆蓋規範成立用水戶協會，用水戶入會率100%，農村飲用水漏損率已從過去的35%下降到不足10%，水價降到最低每噸3元左右，村民們喝上了水質更好的“平價水”。

創新治理“以水養水”

水價降了、供水穩了，各村用水戶協會紛紛因地制宜，根據各地實際創新開展水價治理工作。

5月，沙塝村用水戶協會召開了半年一次的理事會，除總結前階段工作外，還對用水積極戶、繳費積極戶、優秀“水管員”等進行表彰，發放了小禮品和現金獎勵。“我們用水戶協會已在區民政局正式註冊登記，發禮品和獎金的錢就來自於協會的實體化運作。”沙塝村黨總支書記羅澤洪説。

2020年，一家混凝土企業入駐沙塝村，經用水戶協會商議，按照每噸5元的價格對企業收取水費。“這個價格低於每噸7元的工業用水市場價，但又比村民繳納的每噸3.2元的自來水價格高一些。”羅澤洪説，這樣一來，企業願意繳納水費，高出的價格部分又讓協會有了結余。

除此之外，沙塝村不斷調動黨員、群眾的積極性，激勵大家主動參與管水護水，目前村裏的飲用水漏損率已下降到6%。由於水廠在收取水費時有20%的容損率，比如100噸水只收取80噸的費用，漏損率的下降，讓協會又多了一部分結余。一年多來，沙塝村用水戶協會已結余經費12萬元，主要用於進行供水設備的日常維護，實現了“以水養水”。

如今，璧山區已初步探索建立起以村（社區）黨組織為引領、以用水戶協會為主導、以農村群眾廣泛參與為支撐的“黨建引領、水價治理”方式。與此同時，璧山區水利局已在各村（社區）全覆蓋實施農村飲水鞏固提升工程，過去管細、易損的PVC供水管網已全面升級改造為PE供水管網，從源頭上減少漏水率。下一步璧山區還將深入推進“黨建引領、水價治理”工作，讓更多群眾持續穩定喝上放心水、平價水。（謝捷）