九龍坡：一群“楊”專幫百姓忙 “老楊群工”升級版打造治理新模式

九龍坡楊家坪街道“居民議事廳”裏，作為“老楊群工員”的社區黨員幹部、居民代表和志願者們圍坐一起共商社區頑疾治理方案；“老楊群工員”、西彭鎮“鋁都院落”院長零距離接觸群眾，及時發現問題，了解村民呼聲，參與全村管理；石橋鋪街道老楊群工室，居民們帶著矛盾解決的舒心笑容滿意離開……目前，“老楊群工”觸角延伸到了九龍坡區基層的每個“神經末梢”。全區正持續推進升級打造“老楊群工”基層社會治理模式和長效機制，不斷深化拓展“老楊群工+”，在更廣泛領域化解矛盾、服務群眾。

筆者從區委政法委獲悉，“老楊群工”現已在全區實現組織體系全覆蓋、服務網路全覆蓋、黨的建設全覆蓋，就地協調群眾矛盾39460件，化解糾紛案件16731件，確保了全區安全穩定，群眾安全感達99.02%，幸福感、獲得感不斷提升。

一群“楊”服務群眾

之前，轄區6名建築工人向“老楊群工”在九龍坡區二郎派出所打造的“兵哥工作室”民警胡兵偉反映，在某建築工地打工共計21萬多元的工錢一直沒拿到。

知情後，胡兵偉喊來了工程項目經理，對方雖然承認拖欠工錢一事，但説到何時支付時又打起“太極”。

對付老賴項目經理，胡兵偉用上了“社區兵法”中的一張王牌——“政策牌”，他給這位項目經理普及了政策條文，以及違反政策的嚴重後果。項目經理自知理虧，最終答應給工人們兌現工錢，工人們順利拿到了被拖欠的工資。

“我既是人民警察，也是‘一隻楊’。”胡兵偉説。作為一位老楊群工員，他練就了過硬的矛盾糾紛化解本領，總結出了化解社區矛盾“社區兵法”三十六計，並施以巧用，讓社區居民心服口服。

不僅如此，“兵哥工作室”還牽頭領導了三支社區綜治隊伍：和工作室密切合作的法律援助隊，與轄區學校、企業、商會開展黨建合作的校企黨建聯建隊、以“二郎義警”為基礎組建的群眾聯防群體社區志願者聯防隊，真正帶動“一群楊”為群眾服務。

在九龍坡區，類似于“兵哥工作室”的“老楊群工”，還有“黨員議事廳”“黨員調解室”等紅色陣地，“九龍社工”“黃桷義工”等社會組織品牌，“小蕾花開”工作室、居民議事廳、“睦鄰之家”等服務平臺，不僅突出黨員示範服務群眾，另一方面，也要策動社會協同服務群眾。

如今，黨員幹部、居民代表、志願者、社工、社會單位、社會組織等12類力量成為老楊群工員，激發了社會參與活力，形成九龍坡一群“楊”專幫百姓忙的生動局面。

一套方法化解矛盾

位於石橋鋪街道蘭花社區二樓的老楊群工室，居民往往是帶著怨氣和委屈來訴苦，帶著滿意的笑容離開——轄區85歲的丁婆婆就是其中一位。原先，丁婆婆一直由女兒照顧，多年不見的兒子突然出現，自述要“法定繼承分割丁老太一套40多平方米的房屋”。兒子的舉動讓丁婆婆既寒心又痛心。

“老楊群工員”李壽明先打“法律牌”，耐心講解相關法律法規，丁婆婆尚在世，五個子女不能干涉房子的處理，否則將追究其相應法律責任。看子女有點反思後，李壽明打出了“親情牌”，道出老人希望在有生之年實現家庭和睦的夙願。五個子女最終明白了母親的苦心，達成協定每人每月支付500元贍養費，醫藥費自費部分由兒女共同承擔，一家人每月聚一次。

依託老楊群工志願者服務體系，立足於老楊群工的“人、法、德、理、事”五字法，李壽明自創運用公心、耐心、細心、愛心、齊心；少説多聽、以靜制動、粗中有細、趁熱打鐵、一錘定音的“五心五巧”調解工作法，每年接待近千名當事人，各種矛盾糾紛被化解在萌芽狀態。

調解矛盾既要有方法，也要做實專業化解，打造具有影響力的品牌。在九龍坡區每個鎮街，如今都建立了法官工作室，配置“1法官+l助理”審判團隊，各個鎮街都吸納了婚姻家庭、勞動爭議等領域調解專家和專業人員建成人民調解諮詢專家庫，逐漸形成了“一鎮街一品牌”。

一種模式增效治理

李大爺曾經是楊家坪街道讓人頭疼的“老陳情戶”，如今卻成了遠近聞名的“群工員”。

當初，李大爺因私自搭建的書報亭被依法取締拆除，對另安置攤位和幫助就業的安排不滿意，一氣之下便走上了多年的陳情之路。

利用中午休息時間，街道“老楊群工”站點的一群老楊群工員主動上前跟老李聊天，給他分析攤位所在地的地理優勢，討論經營方向，展望未來生活，老李的思想慢慢有了轉變。

在老楊群工員的集體努力下，老李的心結解開了，爽快地簽訂了安置協議。不僅如此，他還主動申請成為負責車站清潔、秩序維護的老楊群工員。

如今，“老楊群工”經驗在九龍坡遍地開花，已升級打造為一種為基層社會治理增效的模式，讓群眾養成了有問題不再是吐槽、抱怨，而是一起探討解決的思維方式，讓群眾都變成了“老楊”，逐漸形成共治共建共用的治理新模式。

1個中心、13個站、157個室、3682個點四級體系，資訊互通、力量融合、工作聯動，既注重矛盾糾紛調解，又把社會心理服務、民生服務、重點整治等融入其中，切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。

在服務方式上，九龍坡區優化綜治資訊系統，開發建設“老楊”熱線、“老楊群工”APP。民生黨建、民情收集、民紛調處、民事辦理、民風涵養5支服務隊伍也根據群眾需要推出服務“定制餐”。

截至目前，“老楊群工”已助力開展百項民生“堵點盲點”疏通行動、重點民生實事辦理等工作，精準幫扶困難群眾1.4萬餘名，切實解決群眾“急難愁盼”的問題，不斷推動黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實。（冉冉/圖文）