污染怎防治？全國政協常委會議大會發言好建言都在這

曹培璽：推動電力行業綠色發展

全國政協常委曹培璽認為，推動電力行業綠色發展，要充分凝聚政府、企業和社會三方力量，從供給和需求雙向發力。在供給側，重點是大力發展低碳清潔能源，提高煤電效率，實現煤炭清潔化生産。在需求側，重點是以電代煤，提高用能效率，節約用電。

全國政協常委，中國華能集團有限公司黨組書記、董事長曹培璽

為此，曹培璽建議：

一完善全社會支援綠色發展機制。一是多渠道緩解政府補貼壓力，科學設計新能源補貼調整機制，進一步發揮社會力量作用，儘快實施新能源配額制，加快推動綠色電力證書交易和碳市場建設。二是加大新能源科研投入，應用新技術、新材料、新工藝，提高關鍵設備轉換效率，降低工程造價，為平價上網提供支撐。三是加強政府監管，切實解決影響綠色發展的亂收費問題，降低企業非技術成本投入，減輕經營壓力。

二營造規範有序的市場環境。一是提高新能源開發企業準入門檻，督查已核準的新能源項目，清理閒置的資源開發權，確保資源得到有效開發。二是完善電力市場交易規則。統籌協調電力體制改革與綠色發展，使交易價格能夠補償企業綠色發展和環保改造成本，營造更加公平有序的競爭環境。三是建立統一高效的輔助服務市場。完善市場體系、規範市場行為，形成合理的成本分攤和補償機制。

三促進行業可持續發展。一是綠色發展要因地制宜，區分經濟發達與欠發達地區不同情況，避免“一刀切”。可適當放開發達地區30萬千瓦機組的等量替代，降低煤炭消耗，減少污染排放。對燃氣機組實行兩部制電價，充分發揮燃機清潔環保、快速調峰的優勢。二是加大水電開發扶持力度。統籌規划水電建設，對具有重要戰略意義的西藏等地大型水電資源開發，給予財稅政策和資金支援，合理確定電價，有效疏導成本。三是構建專業化管理、多元化投資的核電開發模式。以專業化管理確保核電安全，以多元化投資解決開發資金。

董恒宇：把保護修復草原生態屏障作為國家發展戰略

全國政協常委董恒宇會上表示，近年我國加大草原生態保護修復力度，成效明顯，但成績是初步的，“生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉”，目前到了“進則全勝，不進則退”的爬坡過坎關鍵時期，形勢嚴峻、矛盾突出、任務艱巨。

全國政協常委、內蒙古自治區政協副主席董恒宇

董恒宇建議，加強草原保護修復，降低草原利用強度，減人減畜減礦，使草原提高品質恢復生機，把“草原大國”建成“草原強國”。

具體來説，一是提高認識。樹立生態第一的新理念，把保護修復草原生態屏障作為國家發展戰略，採取切實措施，減少草原載人載畜量。

二是加大投入。像保護基本農田一樣保護基本草牧場，大幅提升一般性轉移支付力度；逐步提高“生態轉移支付”；設立草原發展基金，建立草原生態獎補長效機制，提高補助標準；中央對事關全局的重大專項直接投資。中央財政每年投入草原生態保護修復的資金應由240億元增加到1000億元，全面提高草原生態工程的規模、品質和效益。

三是依法治草。儘快修訂《草原法》《森林法》，出臺《濕地法》《草原生態區管理辦法》，劃定生態紅線，強化紅線管控，因地因時禁牧、休牧、輪牧，退耕還草，退牧還草。堅決遏制超載放牧、盲目開礦、污染草原環境、破壞草原景觀等行為。

四是發展生態草業，確保肉奶産品無污染、綠色有機，增加牧民收入。

五是加強監管。強化四級草原監管機構，明確職責、解決編制、建好隊伍、提升能力，完善監測機制、實行動態評估。六是選取包括呼倫貝爾在內的不同類型草原，進行保護修復先行試點，建設國家草原公園示範區，加強科研，總結推廣。