污染怎防治？全國政協常委會議大會發言好建言都在這

李惠東：加強基層綜合執法隊伍建設

全國政協常委李惠東認為，基層環保綜合執法隊伍建設，事關污染防治攻堅戰能否打得好、打得贏、不反覆。目前，污染防治工作進入關鍵階段，基層綜合執法隊伍建設暴露出的一些問題，需要認真對待並針對性地加以解決。

全國政協常委、民革中央副主席兼秘書長李惠東

為此，他從4個方面建議加強基層綜合執法隊伍建設：

一是適當擴大基層綜合執法隊伍規模。各級黨政部門要優化人員編制結構，將執法人員編制向基層和一線傾斜。通過同級事業編制總量內調劑、從環保部門外劃轉編制等辦法，解決基層工作的用編需求。加速整合環保和國土、農業、水利、海洋等部門相關職能和隊伍，統一實行生態環境保護執法，不斷充實基層環保執法力量。

二是大力提升執法能力和水準。要加強基層環保執法隊伍培訓，定期舉辦業務培訓班，及時總結污染防治經典案例和實踐操作模式，推廣污染防治創新技術。舉辦執法資格考試，保證在崗人員持證上崗。加大環保執法辦公用房、交通工具、監測儀器設備的投入，打造一支素質高、業務精的專業綜合執法隊伍。

三是健全正向激勵機制。各級黨政部門要幫助基層解決實際困難，創造更好的工作條件。可參照信訪津補貼制度，對基層一線接觸各類有毒有害物質的污染防治工作者，進行補貼和資助。可參考公安、城管等部門做法，對污染防治工作人員發放加班費用。要進一步改善基層環保部門幹部的晉陞渠道和成長環境，發揮環保人才的價值和作用。

四是營造“人人有責、人人參與”的良好氛圍。要齊抓共管、協調聯動，形成政府組織實施、環保部門統一協調、相關部門各負其責、全社會廣泛參與的環保大格局。大力宣傳推進污染防治的舉措和成效，及時曝光環境違法違規行為，引導鼓勵廣大人民群眾自覺美化凈化環境、堅持低碳綠色生活方式、勇於擔當社會責任，特別是對污染和破壞環境的行為進行監督和舉報，以實際行動支援和參與污染防治工作，共同打贏污染防治的人民戰爭。

吉林：加強京津冀地區大氣污染聯防聯控聯治

全國政協委員吉林代表京津冀政協作了聯合發言。吉林表示，目前，京津冀區域大氣污染治理取得了階段性成效，但形勢依然嚴峻。

全國政協委員、北京市政協主席吉林

吉林認為，進一步加強京津冀地區大氣污染聯防聯控聯治，是打贏藍天保衛戰的迫切需要和必由之路，需要進一步深化和完善，在統一規劃、統一標準、統一執法、統一預警、統一減排上下真功夫。為此建議：

一是進一步深化區域大氣污染共治機制。在京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組領導下，加快籌建區域大氣管理機構，組織制定區域大氣環境的重大政策措施，完善區域聯防聯控聯治、重污染天氣應急聯動等制度。加快制定統一的區域大氣污染物排放標準體系。

二是加快調整區域産業、能源和交通運輸結構。對偏重的産業結構、偏煤的能源結構進行調整優化升級的同時，希望國家有關部門在鐵路網規劃和次序安排方面提高京津冀地區鐵路貨運比重，推動公路、鐵路、港口運輸互聯互通，打通“最後一公里”。

三是加強區域機動車污染治理，優化清潔能源政策。加快提升機動車排放標準，強化執法，有效治理機動車污染。加大對京津冀地區尤其是對河北的支援力度，加快改造提升農村電網，進一步加強調配清潔能源，優化新能源支援政策，讓老百姓用得上、用得起。

四是進一步加大區域執法和監管力度。加強基層環境執法監管隊伍建設，充實執法力量。通過嚴格的“聯合執法、跨區域執法、交叉執法”，嚴厲查處違法排污行為，杜絕超標污染企業以“地方經濟利益”等名義繼續生産和排放。加強對重點工業企業無組織排放管理，實施降塵量考核，以深度治理和淘汰退出相結合。徹底改變“交了罰款繼續污染”等長期存在的怪象，堅決破解監管難題。