進博會將在今年舉辦第四屆。前三屆進博會“辦出水準、辦出成效、越辦越好”，在各方的共同努力下，一系列創新政策接連落地,進博會不斷放大溢出效應。站在前三屆進博會築造的高度上，第四屆進博會的溢出效應，將有更大的期待。
已經成為全球共用的公共産品
2020年11月4日，第三屆中國國際進口博覽會開幕式上宣佈了中國全面擴大開放四大新舉措：建設開放新高地，促進外貿創新發展，持續優化營商環境，深化雙邊、多邊、區域合作；要求出臺跨境服務貿易負面清單，在數字經濟、網際網路等領域持續擴大開放，深入開展貿易和投資自由化便利化改革創新，推動跨境電商等新業態新模式加快發展，壓縮《中國禁止進口限制進口技術目錄》等。
經過3年發展，進博會讓展品變商品、讓展商變投資商，交流創意和理念，聯通中國和世界，成為全球共用的國際公共産品。進博會由此被賦予了新的內涵，定位由“全球首個以進口為主題的大型國家級展會”升級為“國際採購、投資促進、人文交流、開放合作的四大平臺”。
各類政策助推了進博會溢出效應
四年來，隨著營商環境的不斷優化、相關政策措施的不斷落地，不少進博會“參展商”向“投資商”轉型，進博會的投資溢出效應不斷釋放。
為了擴大投資溢出效應，與進博會同步，各類投資促進活動幫助各國參展商和採購商在進博會平臺上找到最佳的合作夥伴。除了一年一度規格最高的上海營商環境推介大會，上海各區還舉辦形式多樣的進博會配套投資促進活動。相應的主管部門，把承接進博會溢出效應的理念融入日常工作中，努力改善營商環境，提升投資便利化水準。從推動企業參展，到吸引外商來華投資，制定“一企一策”服務方案，為企業進入中國市場、在華展業拓業提供最大的便利。
對接進博會上海投資促進交流會，從2019年起，上海發佈了《投資上海地圖》，指導中國企業在進博會期間開展精準有效的外商投資項目對接，積極吸引新一批高能級外資項目落地。2020年上半年包括紀梵娜、薩普托乳業、德國MDL環保科技、日本恩悌恩汽車公司等32個進博會參展商項目投資落戶上海。
2020年10月十九屆五中全會提出，建設更高水準開放型經濟新體制。全面提高對外開放水準，推動貿易和投資自由化便利化，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放，依法保護外資企業合法權益，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系，發揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用。
三管齊下進一步推動
圍繞十四五規劃的制定和實施，進博會的投資溢出效應將不斷釋放，主要體現在：
--對接發揮上海內迴圈中心節點和雙迴圈戰略連結作用，不斷釋放進博會投資溢出效應。在百年未有之大變局下，全球格局加速重構。上海承載著“全球資源配置、科技創新策源、高端産業引領、開放樞紐門戶”四大功能，在參與國內大迴圈和國內國際雙迴圈中，上海正在依託內外“兩個扇面”，做實“節點”和“連結”。對內充分利用長三角及長江經濟腹地優勢，積極推進區域一體化發展，做實“節點”；對外充分利用自貿試驗區臨港新片區先行先試的優勢，積極推進對外開放，大力吸引外資，做實“連結”。外資企業既是內迴圈中心節點的重要構成之一，也是內外迴圈的主要戰略連結點之一。因此，對接上海發揮內迴圈中心節點和雙迴圈戰略連結作用，就在岸要素配置而言，進博會將促進更多外資企業投資上海，使得更多的世界優質産品在中國實現“銷地産”。
--對接中歐投資協定條款，不斷釋放進博會投資溢出效應。新近完成談判的《中歐投資協定》是迄今為止中國達成的最高標準的雙邊投資協定。在市場準入方面，協定採取的是準入前國民待遇加負面清單模式。中方首次在包括服務業和非服務業在內的所有行業以負面清單形式作出承諾，實現與《外商投資法》確立的外資負面清單管理體制全面對接。雙方還將承諾在大多數經濟領域不對企業數量、産量、營業額、董事高管、當地研發、出口實績、總部設置等實施限制，並允許與投資有關的外匯轉移及人員入境和停居留。此外，協定還包括環境保護、勞動者權益保護等可持續發展議題，遵守相關國際承諾。對接中歐投資協定，立足上海自貿試驗區和臨港新片區，形成相應“先行先試”政策措施，進博會將有力助推“展商”向“投資商”的進程，從而更好地踐行自貿試驗區開放高地的戰略使命與進博會定位升級的新任務。
—對接市場化法治化營商環境建設，不斷釋放進博會投資溢出效應。在已經簽署的《區域全面經濟夥伴關係協定》中，中國首次在諸邊協定中納入政府採購相關規則。《中歐投資協定》也首次就國有企業、補貼透明度、技術轉讓、標準制定、行政執法、金融監管等與企業運營密切相關的議題達成共識。這意味著市場化、法制化的營商環境將越來越成為各地區吸引外資的重要競爭力。進博會的投資溢出效應客觀上對中國的市場化、法制化營商環境提出了更高的要求。對接市場化法治化營商環境建設，積極推進政府採購和國有企業改革，優化公平競爭舉措，營造更有競爭力的營商環境，持續放大進博會投資溢出效應。（上海對外經貿大學上海國際貿易中心戰略研究院副教授 車春鸝）
