為推動粵港澳大灣區實現更高品質、更可持續的發展，深圳市與東莞市攜手制定的《深圳市茅洲河流域協同保護規定》近日發佈，將於2026年1月1日起施行。這部區域協同立法的“破冰之作”，以法治方式打破行政壁壘，將流域治理從過去的“分治”提升至“共治”，不僅為茅洲河流域永續發展提供了保障，更是大灣區探索內涵式高品質發展新路徑的生動實踐。

一、立規：從“分治”到“聯合治”，以法治協同築牢發展根基

大灣區的高品質發展，離不開穩定、公平、可預期的法治環境。在廣東省人大常委會指導下，深莞兩地摒棄各自為政的舊思路，開創了協同立法的新模式。通過建立常態化協商機制、聯合調研論證，確保兩地立法程式同步、內容銜接，為流域治理提供了統一的法治“尺規”。這標誌著大灣區城市間從項目合作向制度性整合邁出關鍵一步，為區域一體化發展注入了深刻的法治內涵。

二、系統：從“治水”到“育生態”，以全域治理提升發展品質

規定摒棄單一治水思路，致力於構建全鏈條的流域保護體系。它通過建立聯席會議、資訊共用和規劃協同機制，實現目標與措施的統一；統籌水資源、水環境、水生態治理，推動流域生態環境實現質的提升。這種系統治理模式，正是“內涵式發展”從追求量變到追求質變的體現，旨在通過優化發展要素，提升大灣區整體的生態品質和人居環境競爭力。

三、聯防：從“單控”到“多聯動”，以安全韌性守牢發展底線

內涵式高品質發展必須是安全、可靠的發展。規定著力構建跨區域風險防控體系，在防洪減災與突發水環境事件處置中強化協同，通過聯合演練、應急聯動，增強流域整體的韌性和安全性。同時，將流域文化保護與産業綠色升級協同推進，推動沿岸産業向綠色、低碳轉型，實現了生態效益與經濟效益的統一，夯實了流域可持續發展的基礎。

四、共建：從“管理”到“大治理”，以社會合力凝聚發展動能

高品質發展的最終目的是造福人民。規定不僅明確政府職責，更積極探索跨地域人大協同監督新路徑，通過聯合執法檢查等強化法規落實。同時，它搭建起公眾參與的橋梁，鼓勵社會組織和公眾加入流域治理。這形成了政府、市場、社會協同發力的治理新格局，激發了大灣區社會共同體意識，為內涵式高品質發展凝聚了最深厚的根基與合力。

供稿人：盛孝地，張志遠 單位：深圳市人大常委會城建環資工委