汪子洋 中國現代國際關係研究院美國研究所助理研究員 

當地時間3月9日，加拿大央行前行長馬克•卡尼（Mark Carney）以86%的得票率贏得黨內選舉，當選加拿大執政黨自由黨領袖並將接任總理。

卡尼不是傳統意義上的政客，其行事做派更像是經濟學家或技術官僚。卡尼1965年出生，父母都是教師，1988年在哈佛大學獲經濟學學士學位，隨後前往牛津大學深造，獲得碩士和博士學位，畢業後在高盛工作13年，1998年曾參與應對俄羅斯金融危機的工作。

2003年，卡尼被任命為加拿大央行副行長，2004年轉任加拿大財政部高級副部長，2007年又回歸央行擔任行長。在職期間恰逢全球金融危機，卡尼果斷降息、提振國內信貸市場、釋放大量流動性，力保加拿大安然無虞，其本人也被《歐洲貨幣》雜誌評為“2012年度央行行長”。到2013年，卡尼被英國“挖走”，獲任英國央行行長，成為1694年該行成立以來，首位擔任行長的非英國人。在脫歐進程中，卡尼為保持英國貨幣和經濟穩定發揮重要作用。

卸任央行行長後，卡尼一直致力於協調私營部門解決氣候問題，推動實現凈零排放。他于2019年成為聯合國氣候行動和財政特使，2020年在倫敦的一次活動中稱綠色轉型是“我們這個時代最偉大的商業機會”。本次競選中，其團隊提出取消加拿大的消費者碳稅，為消費者購買節能電器或電動汽車提供補貼、建設更多電動汽車充電站等有利於應對氣候變化的經濟舉措。

相較于即將卸任的左翼總理特魯多，卡尼的政治立場更加中立，更多關注加拿大國民生計，更少關注所謂“覺醒議程”。除氣候問題外，卡尼承諾加快管道等大型能源項目建設，主張擴大對住房和清潔能源項目投資，破除加拿大各省間的貿易壁壘，實現經濟多元化、擺脫對美國的經濟依賴，並有意響應民眾要求，限制政府規模、限制移民。

在加拿大內外交困之際，卡尼臨危受命，背負著自由黨乃至加拿大全體民眾的期望，但卡尼也面臨著三大“難題”挑戰：

一是，贏得近在眼前的大選。加拿大大選需在10月20日前舉行，且可能會提前。從目前民調看，儘管特朗普的威脅使自由黨支援率有所回升，但其與反對黨最多也只是旗鼓相當。加拿大學者更是懷疑其競選能力，認為“他非常善於應對經濟危機”，但“如果不能獲得人民的支援，很難想像其能在政治上取得成功。”

二是，為加拿大經濟找到出路。卡尼在商界履歷光鮮，應對經濟危機能力尤其出色，這可能也是其獲得黨內認可的主要原因。目前，加拿大外有特朗普的關稅大棒，內有關鍵經濟指標表現不佳、政府赤字居高不下、生活成本持續上升、就業形勢極不樂觀的窘境。此時出任總理，既需要其有危機管理方面的經驗，也需要談判技巧，更需要專業經濟知識。正如其本人所言，加拿大無法控制特朗普的行為，但可以管理好自己的經濟。這是其上任後必須承擔的責任。

三是，應對特朗普的領土主張。關稅問題和貿易摩擦相對而言還較容易解決，卡尼面對的最艱巨挑戰是特朗普對加拿大領土的覬覦。《紐約時報》透露的“內幕消息”稱，特朗普聲索加拿大領土的行為不是談判策略而是終極目標。其曾質疑兩國1908年簽訂的邊界劃分條約，更是有意通過撕毀兩國之間管理邊界處五大湖的協議、將加拿大踢出情報共用組織“五眼聯盟”、重新審查美加軍事合作等方式迫使加拿大就範。經濟問題尚可談判，領土主權問題考驗的將是卡尼的政治智慧。

當然，擺在卡尼面前的除了美加關係外，如何處理中加關係也同樣重要。美國已被證實並不可靠，繼續盲從美國，對中國鋼鋁汽車等産品採取限制措施顯然也不是明智之舉。是選擇成為美國附庸還是選擇戰略自主之路？新領袖能否為加拿大開啟新篇章？外界將拭目以待。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲