瓶裝氣事故多發，中小商戶如何擰緊“安全閥”？

餐飲大省四川推進“清瓶”工作調查

燃氣安全是涉及民生安全的大事。近年來全國多地燃氣事故多發頻發，尤其是瓶裝液化石油氣風險隱患點多面廣引發廣泛擔憂。四川作為人口大省、餐飲大省、天然氣資源大省，在全國較早地從省級層面部署推動開展“瓶改管”“瓶改電”工作。

接受新華每日電訊記者採訪的業內人士指出，當前，四川“清瓶”工作推進順利，但下一步全面推廣，仍然面臨多重挑戰，呼籲加快完善國家層面的燃氣安全管理長效機制建設，健全全國燃氣行業人才培養體系。

中小商戶擰緊“安全閥”，經濟又放心

長期以來，液化石油氣用戶事故率、事故死傷數量均遠高於管道天然氣。“清瓶”工作是將瓶裝液化石油氣改為管道天然氣或電能，從源頭防範燃氣安全隱患。據不完全統計，四川城市（縣城）液化石油氣商業用戶超過10萬戶，其隱患問題已成為最突出的痼疾，經過多輪排查整治，仍未徹底消除，推廣“瓶改管”“瓶改電”工作正當其時。

從全國範圍來看，四川較早地從省級層面部署推動開展“瓶改管”“瓶改電”工作。今年初，正式出臺的工作方案從省級層面對10萬餘商戶開展“油氣燃氣安全”專項整治行動，摸排出符合改造條件的近7萬戶，通過推進“瓶改管”“瓶改電”，形成“政府引導、部門推動、屬地負責、企業參與”的工作格局。

記者了解到，“兩改”工作自1月份啟動以來，歷時近半年時間，符合條件的近7萬戶全部改造完畢。

作為成都市的中心區，武侯區人口密度高、餐飲業活躍。由於早期規劃建設等原因，武侯區三環路外城中村和自建房存量較大，過去的大部分臨街商鋪都開通了天然氣。

記者走進位於武侯區紅牌樓街道的老成都傳統肥腸粉店，51歲的店主廖登勇正在廚房忙著給顧客煮粉，店面雖然不大，但乾淨整潔，尤其是廚房內新改造完成的黃色燃氣管道十分顯眼。

“我們在這裡開店4年多，以前一直用液化氣罐，搬運重又不安全，心裏也不踏實。現在改成了天然氣管道，放心多了。”廖登勇説。

小店佔地約60平方米，改造需要花費近4萬元，通過成都市武侯區的改造激勵政策，政府通過成都農商銀行給轄區商戶提供貸款先墊付，待改造完成後他個人只出了2800多元，政府還幫忙承擔了貸款利息。

“之前我們也多次想改，但是小本生意一下拿不出幾萬元，房東也不願意出這筆錢，只能一直拖著。”廖登勇説，了解到最新改造政策後，他踴躍報了名，“原來用液化氣罐，一公斤10元，一個月要花5000多元。改造完成後，每個月燃氣費能節省2000多元，又安全又省錢，一舉多得。”

武侯區紅牌樓街道綜合執法隊工作人員鄧小東介紹，經抽樣調查，武侯區部分臨街餐飲商戶改造前每月使用液化氣成本約為4500元，改造後每月使用天然氣成本約為2500元，綜合用氣成本下降約45%。

記者了解到，雖然改造面臨著管道等一次性投入，但從長遠測算，根據現行價格，管道天然氣價格比瓶裝氣一般要便宜35%到40%，如果選擇用電，使用成本一般也可降低30%左右，能夠讓商戶在較短時間內收回改造成本。

“四川是全國天然氣資源大省，儲量大、使用廣。同時，開展燃氣管道更新改造工作以來，已累計更新改造市政管道、庭院管道等2萬餘公里，管道燃氣供應安全得到進一步保障，適合從省級層面全面鋪開試點工作。”四川省住房和城鄉建設廳有關負責人説。

緊盯三大難點，“全鏈條”成體系改造

“清瓶”工作面對的多是中小商戶，在改造過程中，四川緊盯“哪些需要改”“錢從哪來”“怎樣更便捷”三大難點，整體推進“全鏈條”改造。

改造不是“大鍋飯”，系統推進破解“哪些需要改”。針對商戶基數大、改造成本高、訴求難統一等問題，四川按照風險隱患等級，分了三類進行改造，即重點改造類、有序改造類、其他改造類，特別是在重點改造類中，風險隱患較高的餐館、火鍋店、燒烤店等明確要儘快完成改造。

通過“三個一點”破解“錢從哪來”。長期以來，很多小商戶礙于資金困難而放棄改造，四川各地情況不同，改造所需成本也不相同，不能採取“一刀切”的政策。記者了解到，四川按照“政府獎補一點、企業承擔一點、用戶出資一點”的方式多渠道籌措改造資金，形成各自轄區內的資金平衡方案，根據各地改造成本不同，因地制宜研製了獎補資金管理辦法。

鼓勵燃氣企業探索“網際網路+”，破解“怎樣更便捷”。在改造過程中，成都燃氣集團結合自身多年來深耕城鎮燃氣領域的管理經驗，創新開發“瓶改管”全域作戰圖系統、現場踏勘小程式、一站式報價App等線上應用，運用資訊化手段，滿足中小商戶的個性化需求。

“我們開發了快速報價小程式、上線電子合同等方式，實現一天出方案、一週通氣、現場一站式辦理，讓商戶‘零跑腿’，大幅縮短了改造週期。”成都燃氣集團相關負責人説。

健全安全管理長效機制，加快培養專業人才

“瓶改管”“瓶改電”不僅是一項安全工程，更是一項民生工程。業內人士指出，當前四川“兩改”工作雖已順利完成，但下一步全面推廣，仍然面臨多重挑戰，呼籲加快推進全國層面的燃氣安全管理長效機制建設，健全國家燃氣行業人才培養體系。

燃氣安全隱患常態化排查機制尚不健全。四川省高發城鎮燃氣研究院高級工程師萬雲説，不少國內大城市和成都一樣，面臨燃氣管道日益老化的問題，對於老化管道的隱患排查缺乏頂層政策支援，呼籲加快從國家層面推進燃氣安全管理長效機制的建設。

部分餐飲用戶改造意願不強。在採訪中，記者了解到，部分燃氣用戶特別是小微商戶因資金投入能力較弱，不願改造；同時，部分商鋪因屬於租賃店舖，改造需要房主和租賃方雙方溝通，協調難度較大。“如何提升商戶的改造意願，還需要更多的政策激勵。”萬雲説。

加快培養全國燃氣行業專業人才。多位業內人士坦言，當前，燃氣行業人才比較緊缺，尤其是註冊燃氣工程師更是稀缺，全國的燃氣專家也較少，“瓶改管”“瓶改電”工作持續推廣落地，亟待健全燃氣行業人才培養體系，讓專業的人做專業的事。（記者董小紅 李倩薇）