堅守初心,“大金磚合作”前景可期
金磚國家領導人第十六次會晤即將在俄羅斯喀山舉行,今年是“大金磚合作”開局之年,此次會晤是在金磚擴員後首次舉行,其發展態勢與走向引起整個世界關注。“開放、包容、合作、共贏”的合作夥伴精神是金磚機制的初心所在。進入“大金磚”時代,繼續堅守初心,團結和帶領廣大發展中國家通過多邊合作,促進全球公平發展與共同安全是金磚機制的歷史使命。
二戰後,西方主導的國際多邊機制最大的特點就是決策權高度集中于少數國家,而廣大的發展中國家處於邊緣地位,話語權十分有限,只能被動接受西方設定的規則。世界銀行、國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織等西方主導的國際多邊機制長期佔據重要地位,成為維繫西方近年來宣揚的“基於規則的國際秩序”的支柱。然而,這些國際機制自誕生之日起便帶有明顯的等級制特徵。在等級制框架下,國際機制的運作往往受到西方國家及其利益集團的影響,決策過程缺乏透明度和公正性,其主要目的是維護西方國家的主導權,限制了發展中國家的權利與參與全球治理的機會。這種等級制的治理結構不僅導致了議程設置、決策過程以及資源分配上的不均衡、不平等,還使得一些重要議題,如全球氣候變化、全球減貧、地區安全等,因不符合西方少數國家的意願而被擱置或延誤,使得全球治理陷入困境。
金磚國家合作機制自成立以來,始終秉承“開放、包容、合作、共贏”的初心,致力於通過平等協商和互助合作,推動成員國的經濟發展,為全球治理注入更多元、公平的元素。金磚國家不僅僅局限于自身利益的維護,還在更廣泛的國際舞臺上推動全球治理結構的深層次改革。金磚國家定期舉行高峰會晤,開展多邊合作,致力於在聯合國、G20等多邊組織中,推動全球治理結構的轉型。這種多邊合作不僅局限于經濟領域,還涵蓋了安全、科技、文化等多個領域。相較于傳統西方主導的國際組織,金磚國家呈現出鮮明的公平與多元特徵,展現了截然不同的發展路徑和目標,即通過多極合作應對全球挑戰,而非依賴少數國家的主導力量。金磚合作為廣大發展中國家提供了一個平等參與全球事務的平臺,為全球治理體系的完善和發展提供了新的思路和方案。
目前,對於金磚國家來説,最重要的還是內部的機制建設,包括夥伴國機制、支付機制、共同經濟空間機制等,將金磚國家合作引向制度化深度發展之路是未來發展的關鍵。然而,即使是在金磚國家通過投票決定暫停擴員後,土耳其、斯里蘭卡、古巴、馬來西亞仍然表態申請加入金磚機制,足以證明金磚在廣大發展中國家的影響與吸引力。
金磚國家機制也是通過聯動互助實現合作共贏的典範。作為發展中國家與新興市場經濟體的代表,金磚國家機制體現了相互之間以合作來實現共同發展、共同繁榮的生動案例。儘管成員國之間的文明背景、社會制度和發展道路不同,但這並不影響金磚成員之間相互合作,相反,金磚國家非常清醒地知道,只有團結協作、聯動互助,才能在21世紀全球産業鏈和價值鏈建構中實現彎道超車,實現合作共贏。
金磚合作機制強調協商一致,在決策過程中確保各成員國的意見得到充分尊重和體現。這使得金磚合作機制能夠在處理國際事務時更加公正、合理和有效。同時,金磚機制的開放包容直接推進了“大金磚合作”的形成,“金磚+”模式擴大了金磚合作機制的國際合作網路,使得這個機制可以聯合更廣大發展中國家的力量,共同應對全球性挑戰。金磚合作機製作為發展中國家的代表,在議題設置上更加注重反映發展中國家的利益和關切。
金磚國家合作機製成立以來,始終將發展作為最重要的合作領域,致力於推動全球共同發展。金磚國家通過開展務實高效的合作,不僅促進自身的經濟社會發展,對全球經濟增長的貢獻率也已經超過50%,為世界經濟實現強勁平衡復蘇提供了動力支援。近期,俄羅斯總理米舒斯京預測,金磚國家按購買力平價計算的全球國內生産總值(GDP)佔比將持續增長,到2028年可達38%左右。同時,國際貨幣基金組織也預測,2024年七國集團佔全球GDP的比例將跌至29.44%。經濟體量的一升一降,不僅鮮明地反映了對世界經濟發展貢獻率的變化,也明確地宣告在國際權力體系重組中應該賦予金磚國家相匹配的國際權力。
回望過去,金磚國家機制的蓬勃發展及其影響的不斷擴大,是堅守初心的結果。展望未來,金磚國家機制將進一步在“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神指引下,通過更加平等合理的合作方式,繼續推動全球治理的多元化發展,為國際社會提供新的解決方案,推動世界朝著更加平衡、互利共贏的方向發展。“大金磚合作”前景可期。(作者是華東師範大學俄羅斯研究中心執行主任)