中新網9月5日電（張乃月）當地時間9月5日，法國總統馬克龍任命米歇爾·巴尼耶（Michel　Barnier）為新一任法國總理。

巴尼耶現年73歲，曾任英國“脫歐”歐盟方首席談判代表、法國外交部長等職務。

此時，距離法國總統馬克龍接受總理阿塔爾政府辭職已經過去一個多月。這一個多月裏，法國政壇中各方勢力進行了哪些博弈？新總理人選為何遲遲難以決定？未來，米歇爾·巴尼耶能否為法國政壇注入更多穩定性？

一場“豪賭”陷入僵局

法國政壇的這次變局，開始於2024年6月。

歐洲議會選舉落幕後，由於馬克龍領導的執政黨復興黨支援率遠低於該國極右翼政黨國民聯盟，馬克龍宣佈解散法國國民議會，提前舉行新的議會選舉。這一舉動在法國政壇引發震蕩，被認為是為阻止極右翼崛起而進行的一場“豪賭”。

在6月30日舉行的首輪投票中，極右翼得票數排名第一。為阻止其佔據議會多數席位，法國左翼和中間派合作，最終在第二輪選舉中，左翼聯盟“新人民陣線”位居第一、執政黨聯盟“在一起”排名第二，極右翼政黨國民聯盟與盟友排名第三。

雖然聯合阻擊極右翼取得了效果，但由於左、中、右三派都未能獲得絕對多數，且彼此政治主張相差甚遠，不願合作，法國國民議會陷入“懸浮”狀態。

隨後，法國總理阿塔爾請辭獲批，各方政治博弈加劇。

“難以尋覓的共識候選人”

法國《世界報》稱，在近期的政壇風波中，由於遲遲無法決定總理人選，法國打破了歷史上看守政府執政的最長時間紀錄。

新總理人選為何如此“難産”？

據法國媒體介紹，理論上，法國總統可以任命任何人擔任總理，但不論誰成為總理，都將面臨國民議會的信任投票。執政黨在議會中不佔絕對優勢的情況下，馬克龍需要提名一個大多數議員都能接受的人。

因此，在最終決定人選前，馬克龍就新總理人選與主要政治派別陸續展開磋商。法新社稱，這其中包括與老對手、極右翼“國民聯盟”領導人勒龐的罕見會談。

這期間，法國媒體接連曝出左翼陣營推舉的經濟學家露西·卡斯特茨、法國前總理貝爾納·卡澤納夫、負責與英國就脫歐事宜展開談判的歐盟前首席談判代表米歇爾·巴尼耶、現參議院議長熱拉爾·拉爾謝等多位可能的人選，法國政治陷入不確定之中。

“馬克龍邀請各黨派領導人在愛麗舍宮進行會談，希望確定這位難以尋覓的共識候選人。”法新社寫道。

事實上，選舉結果出爐後，法國媒體介紹了多種可能的政府組建方案。

其一，是執政黨與其他勢力組建聯合政府，例如與議會中席位最多的左翼聯盟聯合。然而，左翼“新人民陣線”提高最低工資、降低法定退休年齡、重新徵收財富稅等主張，與馬克龍的理念背道而馳，組建政府難度很大。

其二，馬克龍可以任命一個沒有議會絕對多數明確支援的“少數派政府”。但這樣的政府在通過法規時可能會難以達成共識，在以往的實踐中經常訴諸憲法第49.3條——不經國民議會表決，強制推行法案。而且，少數派政府會面臨國民議會不信任動議案的威脅，可能出現迅速更疊。

第三，馬克龍可以嘗試組建技術性政府，即組建由各領域專家而非議員組成的政府，其權力將被嚴格限制在維持國家運轉所需的最低限度，每次有改革議案時，再根據具體情況尋求議會的支援。

法媒分析稱，雖然馬克龍可以等到一年期限到期後，再次解散議會重新選舉，但這樣的政府通常維持時間不長，且在推行議案時同樣會遭遇困難。

此外，馬克龍也可以選擇讓過渡政府長期留任。但由於目前執政黨議席數處於劣勢，過渡性政府也面臨著不信任投票的威脅。

在各方的溝通和權衡之中，法國新總理的任命過程變得格外漫長。

法國能否度過“政治危機”？

新總理人選敲定後，仍然面臨不少挑戰。

首先，新總理獲總統任命後，需要通過國民議會的信任投票，以確保執政的穩定性，這也將是外界關注的重點。

同樣重要且緊迫的，是經濟和財政政策問題。

路透社此前指出，無論誰被任命，都將面臨制定2025年預算這一艱巨任務——眼下，法國正面臨著來自歐盟和債券市場要求削減赤字的壓力。

據歐洲新聞網站Euractiv報道，看守總理阿塔爾于8月20日向政府各部門致函，説明瞭政府未來的財政資源分配情況，並表示2025年總預算將與2024年相同。然而，在計入通貨膨脹的情況下，這實際上相當於將預算削減了100億歐元。

因此，新一屆政府將面臨調整2025財政年度預算草案的任務，而距離完成任務的最後期限，時間緊迫。

“在法國陷入前所未有的政治危機之際，下一份預演算法案的起草及其在國民議會的通過，將是一項極其微妙的平衡行動。”Euractiv寫道。

而且，早在7月26日，歐盟方面對法國、義大利等七個成員國啟動了過度赤字程式。理由是這些國家的年度財政赤字超過了其國內生産總值（GDP）的3％，違反歐盟財政規定。因此，它們必須在9月底之前提交赤字削減計劃，否則可能面臨經濟處罰。

有歐洲媒體分析稱，法國政壇的不確定性對歐盟影響不小。目前的情況“對法國的國際地位是沉重一擊”，未來法國政府可能出現不利於歐盟內部整合的政策。

除此之外，在法國國內，民眾要求公平、改善福利的呼聲，以及移民、安全等問題都將成為新總理和政府不得不面對的挑戰。

法新社此前在報道中稱，馬克龍可能希望巴黎奧運會能給他陷入困境的政治命運帶來一線生機。然而，儘管奧運會的成功舉辦緩解了法國國內的低迷情緒，但分析人士認為，這能否給馬克龍的困境帶來轉機，還很難確定。

路透社此前援引分析稱，法國需要一位“能夠與中間派、右翼和左翼對話的人”作為總理。如今，新總理能否肩負起這樣的任務，為法國政局增加更多穩定性，仍有待觀察。