歐盟振興經濟離不開與中國合作
儘管歐洲經濟從2024年開始出現了緩慢復蘇的跡象,但增長依然乏力,其中歐洲最大經濟體德國的經濟表現尤其堪憂。在此情勢下,筆者認為,歐盟可通過與中國加強雙向投資及提升相互貿易水準,為恢復自身經濟助力,也為進一步繁榮全球經濟作出貢獻。
歐盟統計局日前發佈數據顯示,2024年第二季度歐元區和歐盟GDP增長均為0.3%。這部分得益於全球大宗商品價格下跌,尤其能源結構調整後,歐洲能源價格大體趨於穩定或下跌,通脹有所緩解。儘管出現緩慢增長,但歐洲經濟目前仍令人揪心,這主要緣于居民消費依然疲軟、出口受阻和工業生産投資不足等原因。
從成員國層面看,不同國家經濟發展各異。其中,歐盟最大經濟體德國情況非常不佳,第二季度出現萎縮,同比下降0.1%。德國經濟增長不力主要有三個方面的原因:
一是在於德國經濟高度依賴出口市場,但今年德國企業出口遭遇了自2023年12月以來最大降幅,出口同比下降3.6%(達1316億歐元)。出口下降原因之一是歐元區以外訂單量下降。二是德國經濟還受到信心不足的衝擊。例如德國通常6月就業人數會增加,但今年沒有出現反彈,這説明德國企業對經濟發展前景信心不足,對新員工招聘仍持謹慎態度。三是德國作為全球主要製造業大國之一,受能源價格高企和通脹壓力影響,生産能力受到約束。儘管大宗商品價格和通脹有所緩解,但依然沒法給德國製造業帶來更多刺激,而且德國製造業還受中國和美國等國家更為嚴峻的産業競爭。
除德國外,歐盟另一主要經濟體法國經濟增長也較乏力,其海外訂單在減少,服務業成長下降至2021年4月以來最低水準。
整體而言,歐洲經濟出現了緩慢增長跡象,但該地區主要經濟體都面臨較嚴重問題,尤其區域內最大經濟體德國增長乏力,尚未擺脫衰退可能,這給歐洲經濟整體復蘇帶來陰影。面對經濟頹勢,歐元區可能會通過金融手段進行刺激,包括降息和擴大居民工資收入以擴大消費,及通過部分領域的財政刺激來推動特定經濟部門(如新能源、晶片和汽車領域)的投資增長等。
歐洲目前經濟頹勢和潛在的緩慢增長正引發政治性後果,不僅會影響歐洲政治生態演變,還可能部分塑造歐盟及其成員國對外政策。
從對歐洲政治生態影響來看,歐洲經濟增長困境正成為歐洲極化政治重要推動力量。由於現有傳統主流政黨無力解決經濟發展長期乏力的困境,尤其近年來歐洲居民受通脹影響,生活品質有所下降,這導致傳統主流執政黨支援率普遍下降,其失去的影響力很快被極右翼政黨所捕獲。
由於傳統主流政黨受制于國內政治極化的衝擊,不得不拿出更多精力應對相關挑戰,反過來對推動歐洲層面更進一步改革缺乏能動性。長期以來,“法德軸心”被視作歐洲一體化動力,然而近些年來法德在一些問題上步調不一致,使該“軸心”受到限制。同時,法德各自為應對國內政治挑戰,而缺乏更多精力全力推動歐洲一體化進程。法國總統馬克龍在國民議會改選後,失去了在國會的多數優勢。儘管這會刺激馬克龍更多關注歐洲事務,但因缺乏國內支援而使他關於歐洲未來的設想很難在現實中落實。德國極右翼選擇黨在今年歐洲議會獲勝,也使朔爾茨聯合政府陷入窘境,並可能影響明年的德國大選結果。
從對外政策來看,歐洲經濟頹勢正在降低本土商品的國際競爭力,以及企業競爭信心,這會促使歐盟進一步推進保護主義措施,以謀求歐洲商品在開展對外競爭時獲得所謂“公平競爭”條件。另外,這也會促使歐盟不得不在尋求地緣政治競爭優勢和經濟發展與繁榮之間保持平衡。換句話説,這意味著歐洲在與中國開展地緣政治競爭同時,也不得不強化與中國經濟聯繫,同時積極尋求通過與外部展開自貿協定談判來促進歐洲經濟繁榮。
經濟頹勢也在削弱歐盟及其成員國的財政收入,這將弱化其對外干預能力,包括對熱點問題的軍事支援能力和地區政策中帶有政治目的的經濟援助能力。
儘管歐盟開始在部分領域推動對華産業鏈“去風險”政策,並加強與中國在基於高新技術基礎上的産業競爭,但現實表明,歐盟與中國,雙方根本無法完全擺脫對對方市場的依賴。基於此,中歐在合理保護各自“經濟安全”的基礎上,應儘量相互擴大投資和商品市場,通過産業鏈的相互聯結而非斷裂以實現互利共贏,恢復全球化活力。只有這樣,歐洲經濟才能在不犧牲其他國家經濟收益的前提下恢復繁榮,並與中方共同推動全球經濟健康發展。(作者是復旦大學中歐關係研究中心副主任、上海歐洲學會副秘書長)