近日，巴西總統盧拉在出席活動時透露，巴西對加入“一帶一路”“持開放態度”，並稱巴政府正制定相關提案，以評估在巴中已然緊密的外交和經濟聯繫基礎上能有哪些更大的成果。

盧拉的言論是巴西政府首次公開討論加入共建“一帶一路”倡議的可能性。多年來，儘管中方一直對巴方參與共建“一帶一路”持開放歡迎的態度，但巴方始終未予鬆口。作為拉美最大國家，巴西的缺席可以説是2017年開啟的中拉共建“一帶一路”合作的一大遺憾。在此背景下，如今巴西政府態度的突然、積極轉變的原因主要有以下三點。

第一，中巴雙邊關係達到新的高度，加入共建“一帶一路”合作已是水到渠成。今年是中巴建交50週年。今年上半年，中巴合作各領域碩果纍纍：在高層交往上，巴副總統阿爾克明訪華，與韓正副主席舉行會談並共同主持中巴高層協調與合作委員會第七次會議，雙方簽署了關於雙邊投資、産能合作等領域合作文件；在治國理政經驗分享上，第七屆中國共産黨和巴西勞工黨理論研討會、第二屆中巴減貧與鄉村振興論壇先後在京成功召開；在經貿合作上，兩國貿易額連創新高，雙邊汽車進出口貿易大幅增加，巴方的牛肉、玉米、碧根果等農産品對華出口也讓貿易規模進一步加大；在人文交流上，北京——聖保羅航線時隔4年成功復航，為人員愈發頻繁的往來提供了便利；在國際協作上，中巴合作提出的“六點共識”為解決烏克蘭危機提供了“全球南方”方案，得到100多國支援……可以説，如今中巴兩國政治互信已達到相當高的水準，利益融合深入拓展，中巴命運共同體正從理想走向現實。而作為構建人類命運共同體的重要實踐平臺，共建“一帶一路”倡議也自然得到巴西政府和人民的認同與青睞。

第二，中國同拉美各國共建“一帶一路”合作成果豐碩，潛力巨大，對巴西構成巨大吸引力。據報道，盧拉日前還表示將出席在秘魯舉行的亞太經濟合作組織（APEC）峰會，中秘合作建設並即將落成的錢凱港被認為是吸引盧拉的最重要因素之一。作為中秘“一帶一路”合作的重大項目，錢凱港投入運營將極大改善秘魯乃至南美的物流貿易格局，巴西也是重要受益者之一，其商品出口亞洲的運輸時間將能縮短近一半。可見，以錢凱港為代表的中拉“一帶一路”合作項目不僅能幫助拉美國家有效提升其基礎設施水準，更間接激活、拓展了拉美和東亞間的經貿聯繫網路，給拉美國家帶來了實實在在的好處。

第三，美國與西方國家對拉美基礎設施建設投資的長期缺位令巴西等國極度失望，中國共建“一帶一路”倡議的重大價值愈發凸顯。多家國際機構評估認為，拉美整體基礎設施老舊滯後已成為該地區經濟可持續增長的最大障礙。美洲開發銀行2020年的一份調查報告顯示，該地區的基建投資缺口約為GDP總和的2.5％，即每年約1500億美元。其中，哥倫比亞、智利、阿根廷等經濟體彼時的基建投資佔該國GDP的比重均在1％上下，而巴西甚至不足0.5％。拉美國家曾長期寄望於以美國和西方國家為首的國際融資體系施以援手，但週期長、回報率低的基礎設施項目顯然無法引起它們的興趣。而中國為拉美各國帶來的醫療、交通等基礎設施，極大改善了他們的生活。聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會的數據顯示，到2023年拉美地區用於基礎設施建設的公共資金佔地區生産總值已升至約2.2％，但要實現發展目標，基建投資仍需進一步擴大至佔地區生産總值的4％，中拉合作的空間與前景依然廣闊。

當然，盧拉的積極表態並不意味著巴西一定會加入“一帶一路”倡議，具體還是要取決於很多因素。比如，鋻於中巴合作尤其是經貿合作已擁有的巨大體量，巴國內也需評估加入“一帶一路”能給巴帶來的利益增量。同時，盧拉政府是由巴國內多個陣營組成的聯合政府，在是否加入“一帶一路”這一重大外交決策上需平衡好國內各派別，難度不小。此外，在外交方面，美國在這一問題上也必然會對巴威逼利誘，迫使其在中美間選邊站隊。

總的來看，巴西政府此次的表態是積極的，標誌著中巴關係在正確的道路上穩步前進、不斷發展。在此基礎上，巴方若進一步參與共建“一帶一路”合作，顯然有助於該國加快實現現代化，從而推動建設一個更加開放包容、互聯互通、共同發展的巴西和拉美。這也符合巴西人民的最大利益。期待巴西這位南美的“大哥”早日加入共建“一帶一路”的大家庭。（作者是中國國際問題研究院拉美和加勒比研究所副所長）