日本外相上川陽子、防衛大臣木原稔和菲律賓外長馬納羅、防長特奧多羅于7月8日在菲首都馬尼拉舉行日菲外長防長“2＋2”磋商，預計將達成便於雙方軍隊互訪和聯合軍演的《互惠準入協定》（RAA）。早在2023年11月，日本首相岸田文雄訪問菲律賓時，兩國同意就該協定展開談判，該協定將為兩國互派軍隊到對方領土進行訓練等奠定法律基礎。

近年來，日本“綜合戰略活躍度”空前提升，在地區安全和戰略博弈中得到了美國更多的鼓勵和授權。岸田內閣上臺以來，日本強化日美同盟，積極支援拜登政府強化在“印太”的戰略存在及對華競爭態勢，在東海、臺海和南海方向頻繁製造事端。日本不斷將“美日＋”合作模式從東北亞擴展至東南亞乃至南太平洋地區，即使在日韓並未徹底歷史和解的背景下、“盎撒圈”排他性框架的阻礙下，日美依舊在亞太區域建立多個小多邊遏華框架。此前，日本與澳大利亞、英國等陸續簽署《互惠準入協定》，並借機強化美日韓、美日菲三方軍事互動，多次進行軍事聯演，小多邊軍事協作能力不斷強化，使亞太地區安全局勢持續惡化。

如果日菲簽署《互惠準入協定》，聯繫到南海當前的局勢，可以想見，亞太地區的整體安全環境將遭到潛在的破壞性影響。一旦簽署RAA，將標誌著日菲兩國在軍事合作領域進入新的階段。這種做法不僅會加劇地區緊張局勢，還會為日本不斷突破“和平憲法”的限制，進行“軍事鬆綁”，進而徹底實現修改憲法的目標提供可能。日本作為美國在亞太地區的重要盟友，積極參與美國主導的地區安全戰略；菲律賓因地理位置的特殊性，則成為美日實施所謂“印太戰略”的重要一環。日菲加強軍事合作，從而會加劇區域內國家間的軍事對峙，對地區和平穩定造成負面衝擊。

一是將對亞太區域內的多邊合作機製造成衝擊。亞太地區大多通過多邊機制和對話平臺進行交流，不搞排他性小圈子。如東盟地區論壇、亞太經合組織等多邊安全對話與合作平臺都是維護地區安全與穩定的重要平臺。日菲如果簽署RAA，顯然是雙邊加強軍事合作的表現，可能削弱地區內多邊合作機制的影響力和有效性。此舉或將起到錯誤的示範效應，促使各國更傾向於採取單邊行動，增加南海域內國家發生摩擦和衝突的風險。

二是將進一步引發南海海域的“安全困境”。日菲所謂為了保障自身安全而採取的措施，顯然會降低其他國家的安全感。兩國的軍事合作將不僅限于聯合演習，還包括情報共用、武器裝備的互相支援等方面。這種合作模式的深化，勢必引發域內國家的不安，迫使它們也加強軍事部署和防務建設，以應對可能的威脅。美日菲不斷深化的密切合作，特別是美日在菲律賓的軍事存在，無疑會引起周邊國家的警惕和擔憂。這種態勢可能促使其他國家加強軍事投入，以應對潛在的安全威脅，從而陷入“安全困境”。

三是將影響中日關係大局及中菲關係的穩定。中國始終堅定維護在南海的領土主權和海洋權益，中國在南海問題上的立場是一貫的也是非常明確的，從未因任何外部環境因素的影響而改變。日菲走向密切的軍事合作，可能導致中日、中菲之間的信任赤字加深。特別是在南海問題上，日菲若加強軍事合作，無疑會使南海爭端更加複雜和敏感，不利於相關問題的和平解決。

當前南海局勢總體是穩定的，但部分國家拉域外國家撐腰壯膽、有恃無恐，個別域外國家煽風點火、挑動對抗，不斷在南海採取侵權挑釁舉動，勢必將引發地區局勢升溫。亞太地區的穩定不僅關係到本區域國家的整體利益，也對全球的和平與繁榮具有重要意義。相關國家均應摒棄冷戰思維，致力於構建合作共贏的區域安全秩序。（作者是中國社會科學院東海問題研究中心助理研究員）