第一財經 作者：李秀中

軌道交通加快促進都市圈同城化進程，由若干超、特大城市等組成的“超級大都市”正呼之欲出。

6月15日，從上海站至上海虹橋站的超級環線高鐵正式上線，這是長三角地區首趟跨越三省一市的環線高鐵，串聯上海、南京、合肥、杭州等4座長三角中心、副中心城市，以及黃山、九華山和千島湖等多個景區。

而在此之前，中國最長“地鐵”在珠三角地區成型。5月26日，廣佛南環、佛莞城際鐵路正式開通運營，並與已開通的佛肇城際、莞惠城際相連，實現“四線貫通”運營，形成一條全長258公里、橫跨5座城市39個站的交通大動脈。

從“一體化”發展向“同城化”邁進

其實，開行環形高鐵並不是新鮮事，此前已有海南的環島高鐵、江西的環鄱陽湖動車、山東的環遊齊魯高鐵等，但這些都在省域內。首個跨省環線高鐵則是成渝貴環線高鐵，成都鐵路局開行跨四川、重慶和貴州三個省級行政區的大環線高鐵。

2020年4月10日，成都、重慶和貴陽開行始發站就是終點站的環形高鐵，主要環繞著成渝高鐵、渝貴鐵路和成貴高鐵三條鐵路線運作。在此基礎上，三地政府又提出以高鐵為紐帶，打造西南成渝貴“鐵三角”經濟區、經濟帶。

此次在中國經濟最為發達的長三角地區開行超級環線高鐵，聯通上海、江蘇、浙江和安徽三省一市，其作用和影響則更為深遠。

中國社科院研究員陳耀向第一財經表示，環線高鐵將對長三角三省一市經濟社會一體化發展帶來全方位的影響，最直觀的作用就是促進基礎設施一體化，密切人員往來和人才交流。從産業上看，直接受益的就是旅遊，將大上海都市圈與黃山等沿途幾大景區連接，促進旅遊業發展，也有利於景區一體化發展。

陳耀表示，未來還會影響企業的佈局，尤其是相對偏遠的一些地區，比如安徽和浙西地區。有些對大城市的土地等成本比較敏感的企業，可以選擇到周邊更低成本的地區佈局，有利於這些地區人才和技術等資源獲取。

不僅如此，6月6日，在第六屆長三角一體化發展高層論壇上，上海、江蘇、浙江和安徽三省一市簽訂了十項長三角區域合作項目，涉及軌道交通、人才工作、科技金融等。其中，在基礎設施互聯互通方面，三省一市發展改革委簽署的“組建長三角軌道交通運營公司合作框架協議”將推動長三角地區跨省城際、市域鐵路運營一體化。

在長三角軌道交通加快成型的時候，另一個發達地區珠三角地區誕生了“最長地鐵”線。廣佛南環、佛莞城際、佛肇城際、莞惠城際“四線貫通”運營後，從廣州番禺出發可30分鐘直通佛山、東莞，60分鐘即可抵達肇慶、惠州。

這條地鐵化的城際鐵路，加速形成大灣區軌道交通新格局，由於城際列車可直抵中心城區，相比在週邊設站的高鐵、動車更有吸引力。陳耀表示，相比長三角的環形高鐵，這條“最長地鐵”線更有利於形成通勤圈。廣州地鐵延伸到市域以外，將大灣區主要城市連接起來，形成更緊密的聯繫，提高經濟運作的效率，從“一體化”發展向“同城化”邁進。

城市巨無霸正在成型

長三角超級環線高鐵全程運作8小時9分鐘，單向行駛里程超過1200公里，將上海、蘇州、無錫、常州、南京、合肥和杭州等7個萬億GDP城市連接起來。珠三角“最長地鐵”連接起肇慶、佛山、廣州、東莞、惠州5市，包含3個萬億GDP城市。

不僅在經濟規模上，更重要的影響還在於，通過軌道交通建設，這些城市同城化加快，而且逐漸連綿一體，形成了由若干城市組成的“超級大都市”，無論在經濟總量上還是在人口規模上，形成一個城市巨無霸。

陳耀表示，從國家發改委批復的各大都市圈來看，雖然各自都市圈的發展進程不同，但是方向大體一致，都是從都市圈中心城市聯網，到郊區聯網，再延伸市域以外，未來這種同城化將在更多都市圈出現。

從2021年開始，國家發改委先後批復了南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶、武漢、瀋陽、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島和濟南等14個國家級都市圈，另外還有省域內規劃的若干都市圈。

都市圈建設的先導就是基礎設施一體化，而軌道上的都市圈是重要的目標。《國家發展改革委關於培育發展現代化都市圈的指導意見》提出，統籌考慮都市圈軌道交通網路佈局，構建以軌道交通為骨幹的通勤圈。在有條件地區編制都市圈軌道交通規劃，推動幹線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網融合”。

另外，該意見提出，探索都市圈中心城市軌道交通適當向周邊城市(鎮)延伸。統籌佈局都市圈城際鐵路線路和站點，完善城際鐵路網路規劃，有序推進城際鐵路建設，充分利用普速鐵路和高速鐵路等提供城際列車服務。

這些軌道交通建設織密成網，將加快都市圈內各城市之間的一體化、同城化發展。因此，獨立的城市個體之間聯繫更為緊密，更加融為一體，可能會逐漸發展成一個超級大都市。

在已經獲批的國家級都市圈建設來看，軌道上的都市圈建設推進最快。比如，目前，成都都市圈的軌道交通資陽線開始空載試運作。這標誌著項目進入了最後的衝刺階段。接下來，線路將陸續完成安全評估、試運作、初期運營前的各項準備工作等，預計在今年9月底開通運作。

作為第一個獲批的跨省都市圈，南京都市圈的跨省城際建設也加快推進。今年4月印發的《南京都市圈2024年度工作要點》提出，在基礎設施建設方面，今年將繼續推進“軌道上的都市圈”建設，持續推進寧馬、寧揚、寧滁市域(郊)鐵路(南京段)建設。