《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）正式實施兩年多來，初步形成了共用紅利、共促發展的區域合作新局面。面對全球經濟加速分化、需求萎縮、增長乏力的嚴峻挑戰，共建高水準的RCEP區域大市場，不僅將為區域經濟增長帶來重要動力，也將為不確定性明顯加大的全球經濟注入重要的確定性。

充分釋放貿易投資紅利，共建充滿活力的RCEP區域大市場

兩年來，RCEP區域貿易投資明顯增長，進一步促進産業鏈供應鏈融合，推動了區域經濟一體化進程。未來5年至10年，RCEP將持續促進區域內貨物、服務、技術、資本等要素更大範圍的自由流動，釋放更大的市場活力；將推動區域內市場規則、市場標準、市場監管等方面的統一協調，推動形成更高水準的區域大市場。

首先，充分釋放RCEP貿易投資紅利，為區域經濟增長增添活力。過去幾年，受貿易保護主義、地緣政治緊張態勢及新冠疫情的衝擊，全球經濟下行壓力加大。在這個特定背景下，RCEP正式生效，推動以貿易投資為重點的區域經濟活力呈不斷增強態勢，兩年來RCEP紅利釋放突出表現在區域貿易與投資的較快增長。

一是RCEP帶動區域貿易增長。2022年，15個成員的區域內貿易總額均明顯增長，其中10個成員實現兩位數以上增長，且對東盟國家貿易增長效應大於RCEP其他國家。二是RCEP促進區域內投資增長。2022年，15個成員吸引外國直接投資同比增長13.9%，對外直接投資同比增長21.7%。三是RCEP促進區域産業鏈供應鏈進一步融合。2023年，RCEP區域內中間品貿易額佔比約66%，比2021年提升約1.5個百分點。

未來幾年，RCEP將釋放更大的貿易投資增長潛力。美國彼得森國際經濟研究所研究指出，到2030年，RCEP有望帶動成員出口凈增加5190億美元。中國商務部國際貿易經濟合作研究院預測，到2035年，RCEP將使區域投資累計增長1.47%。

其次，促進欠發達經濟體融入區域大市場，成為RCEP紅利釋放的突出特點。發展是RCEP成員的核心利益和訴求。RCEP促進欠發達經濟體更加便利、安全地參與區域大市場，促進其經濟競爭力逐步提升，為區域大市場發展注入活力。2022年，寮國和緬甸的區域內貿易額分別同比增長28.13%和13.68%，帶動當年本國GDP分別增長2.7%和3.8%；2023年，柬埔寨對RCEP其他成員出口增長28.8%。有分析預計，到2035年，RCEP將使得柬埔寨出口增幅達30.82%，寮國、緬甸等成員的出口增幅也都在10%以上。

最後，中國-東盟貿易投資較快增長，成為共建RCEP區域大市場的最大亮點。東盟是RCEP的主體，中國始終是RCEP的重要推動者。從貿易角度看，2023年中國與東盟貿易額較2021年RCEP生效前增長4.9%，高於RCEP區域內貿易增速；中國與東盟中間品貿易佔雙邊貿易總額的64.4%。從投資角度看，2022年中國對東盟的投資存量達到1546.6億美元的新峰值，其中製造業投資佔比32%。東盟已連續四年成為中國最大貿易夥伴。隨著RCEP紅利持續釋放，中國-東盟産業鏈供應鏈進一步融合，將加快推動區域經濟一體化進程。

加快提升RCEP規則利用率，共建全球最大的區域大市場

客觀看，由於實施時間較短、企業知曉率不高等原因，部分成員RCEP規則利用率還偏低。加快提升規則利用水準，將進一步增強RCEP區域大市場的活力。

提升原産地規則利用率，全面釋放RCEP區域大市場紅利。原産地規則利用率是衡量RCEP紅利釋放程度的重要指標。世界銀行的一項研究指出，RCEP統一原産地累積規則的突破，使關稅減讓對經濟增長的拉動效應提升1倍以上。當前，原産地規則利用率總體偏低，成為RCEP紅利釋放的突出掣肘。例如，有研究指出，中國企業RCEP原産地規則利用率不到5%，泰國、越南、馬來西亞等東盟國家企業出口的RCEP原産地規則利用率分別僅為1.9%、0.67%、0.07%。初步估算，在現有貿易規模基礎上，若中國對RCEP原産地規則利用率提升到南韓對日本的出口水準，享惠出口貨值將超過目前的10倍以上。大幅提升RCEP原産地規則利用率，促進中日韓與東盟産業鏈供應鏈融合發展，將推動東盟産業體系完善與升級。由此，可以形成RCEP區域更加穩定安全的産業鏈供應鏈新格局。

提升中國-東盟的規則利用率，釋放RCEP區域大市場的增長活力。根據國際貨幣基金組織測算，2023年至2029年，中國與東盟對RCEP區域經濟增長的貢獻率將達到84%，對全球經濟增長的貢獻率將達到30%以上。未來5年至10年是東盟經濟較快增長期，也是中國經濟結構轉型升級的重要時期。充分釋放中國與東盟的經濟增長潛力，需要攜手提升以企業為主體的RCEP規則利用率；需要合力消除非關稅壁壘，縮短關稅減讓過渡期；需要合作開展RCEP規則的推廣運用等。

全面實行貿易與投資自由化便利化，釋放RCEP區域大市場的增長潛力。RCEP巨大的市場規模與貿易投資自由化便利化制度安排相疊加，將持久釋放巨大的經濟增長動能。國際貨幣基金組織預測，2023年至2029年，RCEP區域的GDP將增長10.9萬億美元，分別約是美國、歐盟GDP同期增量的1.4倍、2.6倍。在全球經濟增長面臨“失去十年”的挑戰下，RCEP區域大市場增長潛力的釋放將為世界經濟帶來重大利好。

當前，迎合某些大國“脫鉤斷鏈”和排他性“小圈子”的做法，無疑將增大區域經貿合作的成本，抑制區域經濟增長潛力的釋放。從RCEP正式實施的效應看，區域大市場能夠帶來遠大於排他性“小圈子”所提供的發展紅利，所展現出的凝聚力遠勝於“脫鉤斷鏈”的撕裂力。例如，2022年日本在RCEP項下的享惠進口額相當於其在《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）、日歐自貿協定、日美自貿協定下享惠額的總和，RCEP成為日本進口享惠額最大的自貿協定。

加快推動升級擴容，共建高水準的RCEP區域大市場

著眼未來，超越傳統自貿協定，共建以産業鏈供應鏈價值鏈融合為基礎、以規則標準對接為依託、以人文交流為保障的RCEP區域大市場，是加快推動區域經濟一體化、共建高水準全球最大自由貿易區的戰略選擇。

共建區域大市場，推進RCEP規則提質升級。有研究表明，RCEP可促進成員經濟年均增長2%，CPTPP可促進年均增長1%左右，兩者融合將促進成員年均GDP增長3.4%。合力建設全球最具活力的增長中心，需要加快推動RCEP規則提質升級。例如，推動RCEP原産地規則由“部分累積”向“完全累積”升級；實現由“國別關稅減讓”向“統一關稅減讓”過渡；以部分成員服務貿易負面清單審議為契機，協商縮短投資負面清單限制措施，推進農業、製造業等成熟領域更高水準的開放；在監管一致性、國有企業與指定壟斷、政府採購、電子商務、綠色發展等領域探索更高水準的開放標準，等等。

中國推進高水準開放，為共建RCEP區域大市場注入重要動力。面對“脫鉤斷鏈”、單邊制裁等干擾，中國堅定以高水準開放參與全球産業鏈供應鏈，堅定以高水準開放維護自由貿易進程。2023年前11個月，中國對RCEP成員的中間品出口比2021年同期增長17.4%，且連續12年位居全球中間品出口第一大國。未來10年至15年，中國在消費結構、産業結構、城鄉結構、貿易結構等領域的經濟結構轉型蘊藏著巨大的市場空間，將為促進RCEP區域經濟增長、共建高水準的RCEP區域大市場注入重要動力。

海南自由貿易港地處RCEP中心，且具有高水準開放政策與制度優勢，有條件成為中國制度型開放新前沿，有條件成為中國-東盟自由貿易的重要基地，有條件成為中國連接RCEP區域大市場的重要樞紐。

共建RCEP區域大市場，需要各方把握大勢、排除干擾、堅定信心，需要充分發揮區域內媒體智庫作用，合力搭建RCEP智力支援平臺、規則宣介平臺、能力提昇平臺、合作成果推廣平臺等，為推進RCEP進程、共建RCEP區域大市場發揮積極作用。

[作者：遲福林，係海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，中國（海南）改革發展研究院院長]