迄今為止，中國首批沿海開放城市已走過了40年曆程，逐漸由幼苗成長為參天大樹，為形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全方位開放大格局發揮了重要作用。

1984年9月，中國第一家經濟技術開發區落戶大連，此後快速推廣到各沿海開放城市，並逐漸向其他地區延伸，成為各地吸引利用外資、促進産業集聚的主要陣地。1990年6月，中國第一個海關特殊監管區落戶上海外高橋。截至2023年底，全國共批准設立171個海關特殊監管區，貢獻了全國貨物貿易總額的20%。2013年9月，中國第一個自貿試驗區落戶上海，由沿海向內陸和沿邊梯度推進的建設格局加快形成。目前，全國22個自貿試驗區已成為推動制度型開放先行先試的“試驗田”。

沿海開放城市是中國開放型經濟高品質發展的引擎。截至2023年底，14個沿海開放城市地區生産總值達20.7萬億元，佔中國國內生産總值的16.4%；進出口貿易總額達到10.4萬億元，佔全國進出口貿易總額的1/4，在全國外貿前10強城市中佔據“半壁江山”；實際利用外資規模達到538.5億美元，佔全國實際利用外資規模的1/3。

目前，經濟全球化遭遇逆風，中國經濟外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升。新形勢下，沿海開放城市在國際貿易投資領域積累的先行開放優勢受到影響，亟須通過培育外貿新動能、鞏固外貿外資基本盤，強化開放型經濟的“領頭雁”地位。未來，沿海開放城市應充分依託先行先試的開放平臺優勢、區位港口優勢、外貿外資集聚優勢，用好改革開放創新經驗，在中國全方位開放大格局中發揮更大作用。

一是打造要素資源市場開放新高地。持續深化跨境資金結算便利化改革，不斷推動自由貿易賬戶試點擴面提質，提升金融服務實體經濟質效；推進沿海開放城市在國際商務人員、專業技術人員入境審批、工作許可、居住便利等方面深化制度創新；建立健全數據跨境流動分級分類標準和重要數據目錄，探索採用“負面清單”模式推動非重要數據跨境自由有序流動。

二是打造制度型開放先行先試新平臺。充分發揮自貿試驗區、海關特殊監管區、跨境電商綜試區等開放平臺優勢，主動對標《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）等高標準國際經貿規則，推動貿易投資自由化便利化改革向縱深拓展，深化服務業開放綜合試點城市建設，加快推動跨境服務貿易負面清單試點落地，推動服務貿易持續擴大開放。

三是打造國內國際雙迴圈的重要樞紐。充分發揮沿海開放城市在積極融入國際迴圈中形成的先發優勢，積極對接國內商品、要素、資源市場，深入推動內外貿一體化發展試點，促進內外規則標準銜接，實現國內國際産業鏈融合發展。

（作者為寧波大學中東歐經貿合作研究院教授）