原標題：淄博燒烤“復烤”憑什麼繼續火

燃旺法治“爐火” 錘鍊社會治理“內功”

編者按

去年4月淄博燒烤火爆“出圈”後，《法治日報》記者曾深入多個網紅打卡點，體驗“煙火氣”中的“法治味道”……給記者留下了深刻印象。

今年4月，記者“二次復烤”，觀察一年來發生的變化，探尋淄博燒烤持續火爆的深層原因。

今年以來，淄博燒烤熱度不減，甚至比去年火得更早。僅清明節期間，山東省淄博市主要網紅打卡地就接待遊客71萬餘人，高速公路來淄車輛43萬餘輛。

淄博燒烤憑什麼繼續火？近日，《法治日報》記者實地走訪八大局便民市場、“臨淄大院”燒烤城、陶瓷琉璃大觀園景區等網紅打卡點，深入採訪淄博政法機關、市場監管、政務服務等部門，感受淄博市越燒越旺的法治“爐火”和持續練就的社會治理“內功”。

分級安保實時處置

現場解決群眾訴求

4月18日下午3點48分，記者來到“進淄趕烤”遊客們必打卡的網紅地——張店區八大局便民市場。

市場內遊客如織，眾多年輕人在炒鍋餅、紫米餅、奶棒等特色小吃前排起長隊。此時，“數字八大局”人流量統計系統顯示，當日人流量已達4.2萬餘人。

“現在工作日人流量平均七八萬，清明節3天平均每天12.5萬人，比去年同期增加40%。”正在執勤的淄博市公安局張店區分局體育場派出所教導員董文勝告訴記者。

人流量持續增加，市場安保和管理該如何加強？

“經過一年摸索，我們建立了分級安保制度，日進客量5萬以下、5至7萬、7至10萬、10萬人以上分別啟動不同級別安保響應。比如，10萬人以上時，除了派出所民輔警執勤外，分局抽調機關人員在市場進出口、易擁堵路段執勤。為防止擁擠踩踏，市場內達2萬人時，封閉入口實行限流間斷放行。同時，張店區街道、城管、應急、市場監管、燃氣、電業、衛生防疫等單位各司其職，及時處置各類問題。”董文勝介紹説。

記者由南向北行走，遇到了拎著砝碼到處轉的張店區市場監督管理局體育場市場監管所所長楊光。“這個砝碼是1000g標準砝碼，我走到哪帶到哪，不打招呼不寒暄，隨時檢查電子秤，沒有發現一家短斤少兩。”楊光説。

記者發現，與去年相比，每家商戶門前都多了一張投訴服務貼紙，貼紙上公示了店名、店舖位置、店主姓名、店主電話、投訴服務熱線等資訊。

“遊客遇到問題現場撥打投訴熱線，説出店舖位置等資訊，市場管理辦公室工作人員會立即趕到並根據具體情況會同市場監管、公安、商務等相關部門第一時間處理。”據楊光介紹，市場還根據熱線受理投訴建立臺賬並以信用積分的方式評定商戶信用等級，為26家達到“四星級”商戶懸挂“誠信流動紅旗”，營造規範有序、誠信經營的市場環境。同時，張店區推行500米訴求服務圈建設，在網紅點設立訴求服務站，現場解決群眾訴求，實現矛盾不出現場。

店老闆當微網格員

測評督促規範經營

4月18日下午6點52分，記者來到位於臨淄區的“臨淄大院”燒烤城，這裡是全市持續火爆的燒烤城之一，院內有25家燒烤、炒菜、烤魚店，共有露天小桌約900張。今年清明節假期，平均每天接待就餐遊客1.2萬人。

在大院門口，記者已經發現了不同：“去年路兩邊停滿了車，有些堵路，今年怎麼沒有？”

臨淄區稷下街道黨工委副書記孫波回答了記者的疑問：“停車難是去年遊客投訴最突出問題，今年街道投資在大院一側建有300多個車位的停車場，還配了26個充電樁。另外，在距離大院1.5公里的地方還建了一個1300多個車位的停車場，滿足了遊客停車需求。”據了解，停車場建成後，“臨淄大院”投訴大幅下降，今年以來每個月平均兩起投訴。

不到晚上7點，院內小桌已坐滿了三分之二。“這一年生意火爆不減，但經營更規範了。現在每家店老闆都是微網格員，有18項考核辦法，每週測評每季度排名，大家都想爭先進。”燒烤店老闆宋先生邊招呼客人邊和記者説著變化。

店老闆如何變身為微網格員？據臨淄區稷下街道范家村黨支部書記、村委會主任袁國華介紹，“臨淄大院”所有商戶全部納入稷下街道范家村第五網格，每家商戶都是一個微網格，商戶老闆是微網格員，在網格長、網格員帶領下做好微網格內綜合治理、消防安全、環境衛生、食品安全等工作。

“我們細化了商戶18項積分考核辦法，每週成立由網格長、副網格長以及輪流産生的5名商戶老闆組成的考核小組，每季度前5名商戶被評為‘五星級經營示範戶’，專門掛牌獎勵。”網格員范柯遠告訴記者，雖然遊客增加，但是工作壓力反而小了，因為大院設施更完善了，網格管理更細化、經營更規範，商戶越來越意識到只有合法規範經營才是長遠發展之道。

和范柯遠感受一樣，在“臨淄大院”帶隊巡邏的淄博市公安局臨淄分局永流派出所民警劉首創也在工作中多了些從容：“設施完善了、管理規範了，大院警情也少了。”據了解，今年以來，截至4月17日，“臨淄大院”共發生警情18起，比去年同期下降61%。

因地制宜錘鍊內功

微型公約源頭解紛

城市火爆“出圈”後，如何不斷解決基層社會治理中遇到的問題，推動“網紅”變“長紅”？因地制宜強健基層社會治理根基，是淄博市給出的答案。

去年5月，隨著客流量上升，張店區工盛社區錦園小區陸續有居民拿空置房屋開辦民宿，接待外地遊客。很快，民宿噪聲擾民、佔用公共資源、破壞小區環境等投訴倍增。

“問題出現了，就得想辦法解決。”張店區委政法委副書記趙榮海認為，解決問題第一步要摸清轄區民宿底數，第二步要聚起民宿管理合力。

摸清民宿底數，掌握最準的還是網格員。“我們發揮情況熟的優勢，通過‘數據跑路+雙腿走路’的方式，每家每戶摸排。”網格員劉肖娟告訴記者，不到一週時間，轄區近30家民宿情況被詳細統計上來。

隨後，張店區邀請物業工作人員、民警、律師、業主及民宿經營者召開會議形成《民宿入住小公約》，包括居住期間請勿大聲喧鬧、請勿攜帶寵物進民宿等6條內容。民宿入住者需要簽訂公約方可入住。如果違約，民宿開辦者需要承擔相應責任。

“小公約”破解“大難題”，工盛社區錦園小區去年9月實行“小公約”以來，民宿問題實現零投訴。

“摸著石頭過河”，邊前進邊創新。在博山區陶瓷琉璃大觀園景區的建設打造中，大氣揚塵、施工期噪聲污染、拆遷款爭議等問題接踵而至。“為了給項目順利建成提供法治保障，我們推行首席法律諮詢專家制度，由法學會把關，聘任首席法律諮詢專家參與疑難複雜涉法涉訴信訪案件評查，聯合拆遷工作專班完成160余戶拆遷任務，從源頭預防和減少社會不穩定風險。”博山區委副書記、政法委書記劉青告訴記者。目前，陶瓷琉璃大觀園景區已成為全市有名的網紅打卡地，年營業收入1000余萬元。

唯有練就深厚的社會治理“內功”，才能經得起“網紅”到“長紅”的考驗。記者了解到，淄博市網格化服務管理工作起步較早，2016年已經開始網格化建設，2020年實現了網格全覆蓋。淄博燒烤火爆出圈後，及時對新晉網紅打卡地、燒烤集中區的基礎網格進行優化調整，精準劃定專屬網格，充實網格力量，推動“網格+警格”“網格+‘12345’熱線”深度融合，確保網格員上報的問題資訊迅速交辦轉辦，及時有效處理。

“群眾的信任不是一蹴而就，而是在件件小事上積累起來的，只要做到了，群眾就信你，願意跟你走。”正如博山區古窯社區網格員王家富所説，淄博市7765名網格員戰鬥在全市7685個網格，成為基層社會治理的強大支撐。今年以來，全市網格員累計組織開展入戶走訪8.2萬次，巡查燒烤攤位1.8萬餘次，排查各類涉“淄博燒烤”治安和安全隱患370余件。

合力建設長效機制

遊客滿意度在提高

採訪中，一組來自淄博12345熱線的數據，引起記者關注。2023年4月熱線受理涉燒烤、旅遊類訴求13521件，而今年3月至今僅受理2300余件，同比下降82.46%。

遊客量未減，但投訴反而少了。數據變化的背後是淄博市各單位部門的共同努力。一年來，各單位部門圍繞服務保障“淄博燒烤”出臺了一系列常治長效的工作機制。

淄博市政府市民投訴中心建立對涉燒烤、旅遊類投訴快速辦處機制，要求承辦單位2小時內回復初步辦理情況，1日內辦理完畢，3日內回復辦理情況。

市公安局在各區縣主城區布建18個警務工作站，全面落實“1、3、5分鐘”快速反應機制，靈活調度巡警、特警、警務站、派出所巡防力量，加強燒烤集聚區、旅遊景區值守，統籌協調保安員、網格員、志願者等社會力量共同參與秩序維護和應急處置。

市文化和旅遊局利用新媒體矩陣充分展示齊文化等文旅資源，深入推介厚重的文化底蘊。

市市場監管局加大食品安全抽檢快檢力度，在燒烤集中區域設立食品快速檢測站，對分散經營燒烤店巡迴檢測，每日在現場公示檢測結果。

市商務局建立“燒烤+”行業規範，牽頭制定《關於進一步優化消費環境的實施意見》等制度措施，為燒烤行業規範化整治和管理提供依據。

市城市管理局持續推進黨政機關錯時開放停車位、廁所，2023年共有207家黨政機關開放停車位、廁所。

市衛生健康委員會在全市設置景區及網紅打卡點醫療保障點20個，定點和後備定點醫院5家，有力保障遊客生命健康。

市燒烤協會正在補充申請註冊“淄博燒烤”集體商標的材料，共同維護淄博燒烤的口碑。

經過這一系列努力，遊客的體驗感和滿意度不斷提高：“我們這是第二次‘進淄趕烤’，這次停車和住宿感覺方便了很多”“淄博海岱樓能和濟南超然樓聯動亮燈嗎？那就更有趣了”“建議多發佈旅遊提示，讓大家錯峰‘趕烤’”……

記者手記

為什麼有人説淄博燒烤是“一劑良藥”，能補給人們匱乏的情感需求？是因為它代表了觸手可及的幸福。

在八大局便民市場，你可以放心地吃遍所有想吃的小吃，只需要幾十塊錢。在店家實誠、環境安全的燒烤城，每人平均幾十塊錢就能大快朵頤。在博山陶瓷琉璃大觀園，漂亮手串物美價廉不會被坑。一切快樂和幸福，觸手可及，平等予人。

而這觸手可及的幸福背後，需要一個城市深厚的基層社會治理“內功”。平安和諧的生活環境、公平公正的經營和交易環境、共建共治共用的社會治理共同體……每一項、每個細節都需要城市管理者的智慧，需要全體市民、遊客的共同努力。（記者 姜東良 李 娜 通訊員 朱東超 耿丹丹）