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全國碳市場活躍度提升 如何看待此輪漲勢?

2024-04-19 09:56

來源:經濟日報

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連日來,碳價一路上漲引發關注。相較于每噸48元的全國碳市場初啟日開盤價,當前碳價接近翻番,多個交易日收盤價站上90元大關。

碳價是碳市場活躍度的重要風向標,如何看待此輪漲勢?全國碳市場建設如何乘勢發力?

市場持續升溫

暫停近7年後,全國溫室氣體自願減排交易市場(CCER市場)今年1月宣佈重啟,與全國碳排放權交易市場互補銜接,我國碳市場正式開啟“雙輪驅動”。

綠色低碳轉型背景下,碳市場被視為以較低成本實現全社會降碳的政策工具,通過為碳定價,開展碳排放權交易,按照“污染者付費”原則,將排放的負外部效應內部成本化。

中國地質大學(武漢)經濟管理學院副教授、武漢市雙碳産業研究院秘書長齊睿表示,碳市場接連迎利好,帶動碳價持續走高。CCER市場重啟後,交易量整體活躍;加之繼3月就鋁冶煉行業碳排放核算核查徵求意見後,水泥行業相關工作也陸續展開,釋放出全國碳排放權交易市場碳排放配額需求增長信號,碳市場熱度整體增加。

今年年初,《碳排放權交易管理暫行條例》正式發佈,首次以行政法規形式明確了碳排放權市場交易制度,全國碳市場建設有了詳細指南。隨後,生態環境部就《企業溫室氣體排放核算與報告指南 鋁冶煉行業》《企業溫室氣體排放核算與報告指南 水泥熟料生産》公開徵求意見,碳市場擴圍進度加快。因此,儘管全國碳市場第二個履約週期已于去年底結束,碳價依然呈整體上漲態勢。

在齊睿看來,目前全國碳排放權交易市場的價格發現機制已初步形成。短期內碳價走高可能會增加重點控排企業成本壓力,但從長遠看,較為穩定的上漲預期將促進企業開展減排工作,推動綠色低碳發展。

多位專家表示,碳市場形成的碳價,為開展低碳、零碳、負碳技術等氣候領域投融資、碳資産管理等活動形成了基準價格參考。同時也會推動相關行業加大減污降碳項目投入和科研創新力度,促進全社會生産生活方式加速低碳化。

架起四梁八柱

9家重點控排企業自願登出6萬餘噸碳市場配額,一份來自2023年杭州亞運會的碳中和成績單分外亮眼。

碳市場配額涉及企業真金白銀,以自願登出碳市場配額方式精準實現賽事期間碳抵消,是碳市場建設帶來的積極成果之一。全國碳排放權註冊登記機構董事長陳志祥介紹,作為全國碳市場“碳資産大腦”與“碳交易樞紐”,機構從系統建設、市場運作、履約保障措施等方面幫助重點控排企業提升碳市場參與能力。在此基礎上推出的碳配額自願登出機制,既回應了企業在綠色低碳轉型下主動作為的意願,也為推進大型活動碳中和常態化發揮了示範作用。

2021年7月,全國碳排放權交易市場“發令槍”率先在發電行業打響,目前已順利完成兩個履約週期,覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸,納入重點排放單位2257家,成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

基礎設施支撐體系與數據品質是碳市場運作的重要前提。據介紹,全國碳排放權交易市場已形成“一網、兩機構、三平臺”的基礎設施支撐體系,包括全國碳市場資訊網、全國碳排放權註冊登記機構和交易機構,對配額登記、發放、清繳、交易等相關活動精細化管理;建成並穩定運作全國碳排放權註冊登記系統、交易系統、管理平臺三大基礎設施,實現了全業務管理環節線上化、全流程數據集中化、綜合決策科學化。

在碳排放核算和管理能力方面,建立了碳排放數據品質常態化長效監管機制,實施“國家—省—市”三級聯審,運用大數據、區塊鏈等資訊化技術智慧預警,將數據問題消滅在萌芽階段。

穩步推進擴圍

目前,進一步擴大全國碳市場行業覆蓋範圍的各項措施正緊鑼密鼓展開。

我國碳排放主要集中在發電、鋼鐵、建材、有色、石化等重點行業,佔我國二氧化碳排放總量的75%左右。這些行業工業化程度高,具備一定人才、技術與管理基礎,更容易實現對碳排放的量化控制管理,並影響含碳産品和服務的價格。

《中國碳市場建設成效與展望(2024)》提出,擴大碳市場行業覆蓋範圍是完善碳市場機制設計、提高碳市場影響力的主要途徑。從國外較為成熟的碳市場發展經驗看,不同行業類別已被納入,交易産品類型也在不斷豐富。當前,全國碳市場已建立起全流程制度管理體系,納入新的交易主體時機已基本成熟。

即將施行的《碳排放權交易管理暫行條例》,對確定行業覆蓋範圍和重點排放單位相關工作程式進行了明確。每年在全國範圍內對重點行業組織開展碳排放核算報告核查工作,電力以外的其他重點行業雖然尚未被納入配額管控,但其碳排放核算報告核查工作已有序開展。

生態環境部副部長趙英民表示,碳排放控制和管理,對於政府部門、行業乃至重點排放單位而言都是新生事物。擴圍工作要把握好節奏力度,科學合理確定不同行業的納入時間,分階段、有步驟地積極推動碳排放權交易市場覆蓋碳排放重點行業,從而構建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。同時,將堅持“成熟一個、納入一個”原則,充分借鑒運用好已有的碳排放管理制度和經驗,使這些行業的重點排放單位在納入碳市場後,既能夠滿足碳市場的管理要求,確保碳市場健康發展,也能推動綠色低碳轉型,提升企業市場競爭力。(記者 紀文慧)


【責任編輯:吳聞達】
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