中國之聲特別策劃《奮楫者》，致敬改革，致敬奮鬥，致敬偉大時代。今天講述打工妹胡小燕和曾香桂如何從基層勞動者登上政治舞臺，接續為農民工群體發聲。

一場會議讓她一夜成名

直爽、幹練，這是人們對於胡小燕的第一印象。2008年，是她在廣東佛山打工的第10個年頭。這一年年初，胡小燕的人生發生了重大轉折，她從一名外來打工妹一躍成為全國人大代表。

在陽光明媚的3月，她與各行各業的代表一同走入北京人民大會堂。作為首位農民工全國人大代表，胡小燕在廣東代表團的分組討論中發言，鎮定、風趣、接地氣，讓她一夜成名。“人家的印象就是農民工都是那種不會説話的，那天我的發言也讓大家對農民工有了一個新的認識。”

誰能想到，這位初登全國政治舞臺的農民工代表10年前還是個因家庭負債纍纍被迫離鄉打工的農村妹子。1998年農曆十月，24歲的胡小燕無奈離開僅兩歲的雙胞胎女兒，登上從四川開往廣東的綠皮火車，顛簸三天三夜才來到丈夫打工的佛山，與幾對夫妻擠在幾平米的小房間，3個月都沒有找到合適的工作。

胡小燕：那個時候第一個要求是會粵語者優先，我普通話都不標準，別説粵語了。有工作經驗者優先，我才從農村出來，哪有什麼工作經驗。原來在老家去哪都是靠雙腳，在這邊完全不一樣，最起碼是騎自行車。我啥都不會，都得從零開始，就像小孩子學步一樣，一步一步來。

終於得到電子廠流水線工人的工作，雖然每月工資只有幾百塊，但胡小燕感覺日子有奔頭了。半年後，她跳到一家陶瓷廠當窯土工，簡單重復的勞動並不能滿足胡小燕的事業心。在別人休息時，她開始“偷師學藝”。

胡小燕：陶瓷廠是8個小時上班，剩下的時間我8個小時休息，另外8個小時，可能別人就在逛街，或者聊天，我就去“偷師學藝”，把陶瓷行業的淋釉、印發、分選都學會了。有一點技術含量的，就不容易被人家頂替。

△胡小燕在陶瓷廠工作

4年間，胡小燕先後跳槽了5家工廠。在最後一家公司，靠著幹活時的拼命和全身心投入，她完成了職業生涯的“四級跳”，成為公司成品車間副主任。她説自己很幸運：“公司能夠別具一格地用人，更喜歡像我這種實幹型、又不會拍馬溜須的人。”

和胡小燕一樣，曾香桂也是來自農村的打工妹，作為家中長女的她為了弟弟妹妹放棄了考大學的機會。1999年，20歲出頭的曾香桂跟著就讀的職業技術學校來到廣東東莞實習，此後進入一家公司從事文秘工作。也和胡小燕一樣，曾香桂所在的企業“不拘一格降人才”，讓她有了進一步培訓的機會。

曾香桂：當時去參加培訓的學員都感到很詫異，他們都問你們是不是你們老闆的女兒，才把你們兩個送過來參加這麼高端的培訓。我們的企業老闆對企業人才培養還是非常具有前瞻性的。

一線工人→全國人大代表

20條建議件件有回音

工作10年，曾香桂從一名普通的打工妹，逐步成長為公司的工會主席、助理總經理，並當上所在鎮的人大代表。此時，在廣東另一個城市打工的胡小燕已經作為全國人大代表開始了履職生涯。胡小燕清楚地記得，2008年她當選全國人大代表的時候，農民工代表一共只有3名。

胡小燕：想都想不到，開心緊張。開心是什麼？第一次去北京天安門；緊張是什麼？我是一個農民工，應該説“一步登天”了。

胡小燕參會的建議全部與農民工息息相關。不用專門調研，欠薪入罪、留守兒童教育、住房福利等建議很快就能寫出來。

胡小燕：城市政府應該建設大量的新市民社區，每個社區居住一至三萬新市民，政府為每個市民提供18到25平方米左右的政策性公寓房，價格在1000到2000元每平方米左右，把大量閒置的廠房改造成新功能的社區，一舉多得。

2010年，胡小燕提出，由政府出資修建農民工公寓，並讓農民工及其子女的戶口能跟隨落戶。建議一提出，引發了不小的爭議，不少人覺得胡小燕的建議似乎天真得不切實際。不過讓許多與會者想不到的是，就在一年之後，廣東開始實施新政策，符合條件的農民工也可以享受保障房。履職5年，胡小燕提了20項建議，幾乎件件都有回應落實。

胡小燕：現在回想起來，我的20條建議每一個都有落實，都有回音。

記者：有感覺到自己還是起到了很大作用嗎？

胡小燕：這個不是我的作用，第一社會發展到一定程度本身都應該解決這些問題；第二隻能説有人在兩會上推動可能力度會更強一些，其實是大家共同努力的，我只是在前面的一個推手。

2018年12月18日，黨中央、國務院授予胡小燕“改革先鋒”稱號，評價詞是“改革開放中涌現的優秀農民工代表”。胡小燕感到很自豪，因為“這是對我們這個群體的認可”。

新一屆農民工代表

接續維護新時代農民工權益

為了更好地收集農民工想法，胡小燕和《南方工報》在2010年合作開設了“海燕信箱”專欄。專欄原文刊登農民工來信，並由法律專家解疑釋惑。2012年，胡小燕卸任人大代表，於是2013年當選全國人大代表的曾香桂就接管了這個傳遞溫情與關愛的“海燕信箱”。

△曾香桂履職

新時代下，新業態、新工種誕生，很多農民工成為外賣員、快遞小哥、網約車司機，新的權益問題也同時産生。

曾香桂：他們面臨著社保還有勞動權益的保障。我們以前在工廠裏面打工，至少還會解決住宿吃飯。現在他們幾乎都是依靠自己。

△曾香桂幫助新業態勞動者維護自身權益

2016年的全國兩會上，曾香桂闡述了農業轉移人口市民化的問題，建議“幫助外來工打造一個完整的家庭”。這個“家”打造起來並不容易，涉及很多政策問題。曾香桂陸續提出了解決農民工異地享受醫保、進城務工人員隨遷子女入學問題等具體建議。

曾香桂：比如説好多人在深圳工作了9年，然後在東莞又工作了4年，回到老家，他們這些社保就轉不回老家，實際上他已經供了十幾年了，社保用不了，需要自己先掏錢，然後到自己的參保地才能報銷。當時這種制度上的銜接問題還是挺多的。也有建議降低社保的費率，鼓勵大家去參保。

記者：這些問題後來有落實嗎？

曾香桂：有，個人的那種參保的費率降低了。

記者：異地社保這些後來有推動嗎？

曾香桂：有，市與市之間通道打開了，省與省之間有些也能夠做到了。

3名→56名

農民工全國人大代表佔比明顯提升

胡小燕和曾香桂都常説自己是幸運的人，生在了好的時代。而正是這些千千萬萬能夠抓住“幸運”的建設者們，成為了改革開放大潮中的中流砥柱、奏響了時代的最強音。

胡小燕：沒有改革開放就沒有我的今天。沒有改革開放，我可能現在還在老家種農田、耕地。我給自己的定義是改革開放的建設者，也是受益者，也是見證者。

△胡小燕獲“改革先鋒”稱號

在最新的十四屆全國人大代表名單中，農民工代表已增加到56名，他們代表著全國近3億農民工，在政治舞臺上發出自己的聲音。從最初的3名到現在的56名，農民工代表佔比顯著提升。新一代農民工有人希望融入城市，也有人願意返鄉創業。曾香桂説，無論是城市還是農村，都有著無限的機會，農民工的日子也會越來越好。

曾香桂：時代發展，各方面各行各業需要的人才也很多，只要踏踏實實地學一門技能，把各項知識學紮實了，我們中國內需外貿這方面還是不斷地在做大蛋糕，大家還是能夠有信心把生活過得更好，實現共同富裕。

改革“聲音印記”

這是打工妹胡小燕和曾香桂的故事，她們是中國億萬農民工的優秀代表。如果45年濃縮為45秒，農民工群體的生活發生了怎樣的變化？請聽改革“聲音印記”：

今年是我國改革開放45週年，也是黨的十八屆三中全會作出全面深化改革決定10週年。回望改革漫漫征途，在祖國大江南北、各行各業，涌現出無數勇立時代潮頭、銳意改革創新、敢於探索實踐的先鋒模範，他們身上鮮明的改革開放精神正被賡續傳承。

“心懷天下，吾輩何辭”，改革先鋒的精神正在何處開枝散葉、生生不息？“百舸爭流，奮楫者先”，後輩如何接好改革開放的接力棒，為新時代新征程匯聚更加強勁的力量？中國之聲推出特別策劃《奮楫者》，致敬改革，致敬奮鬥，致敬偉大時代。

（圖丨受訪者提供）