近期，歐美有關國家圍繞俄烏“和平計劃”方案開展密集外交行動。11月20日，有媒體曝光了美國總統特朗普提出的烏克蘭問題28點和平計劃，引發烏克蘭以及歐盟方面的激烈反應，英法德還提出了針對“美國方案”的替代版本。11月23日，美國、烏克蘭、歐盟及英法德三國代表在瑞士日內瓦就美方所提結束烏克蘭危機的新計劃舉行會談。儘管美烏歐均宣稱會談“取得進展”，但就目前情況而言，歐洲與美國之間存在的分歧依然明顯。

可以説，歐洲方面的反應如此強烈，背後正是其對自身在俄烏和平進程中“難以上桌”的焦慮、對美國在俄烏和平進程中忽視烏克蘭和歐盟安全關切的不滿，同時體現出歐方在“援烏”的疲勞和“被孤立”中謀求務實轉變的微妙心態變化。

俄烏和平計劃的“美國方案”是基於美國和俄羅斯高級官員磋商和草擬的文本，對戰後安排、烏克蘭軍事和領土主權問題等提出方向性意見，其中就包括烏當局放棄東部更多領土、限制戰後的烏軍規模、烏方承諾永不加入北約等歐洲方面難以接受的條件。在歐方看來，該草案仍然反映出歐洲與烏克蘭在俄烏和平計劃和歐洲未來安全格局安排中“被邊緣化”的現實。

在此判斷下，歐洲各國自然不約而同地將實現“上桌談判”、爭取更多利益空間視作主要目標，強調解決烏克蘭問題必須體現歐方立場。德國總理默茨強調，歐方在和平計劃上“必須全力投入”的原因，在於延宕近4年的衝突“對歐洲整體政治秩序構成深刻威脅”。可見，歐洲安全利益已然同烏克蘭的戰後安排深度綁定。為實現目標，歐洲可謂使盡渾身解數。

一方面，歐洲媒體近期集中造勢，在繼續支援烏克蘭、抨擊俄羅斯的同時，形容美國主導的和平方案將無法保障烏克蘭主權和安全。另一方面，歐洲各國領導人進行了密集外交磋商，並提出歐洲版本的戰後安排，包括尊重烏克蘭主權、土地交換須以目前戰線為準、美國須提供烏克蘭可靠安全保障等主張。儘管美烏23日的會談將美方所提的“28點計劃”修改並縮減為19點，減少了部分對烏方不利條款，使其向烏方立場相對有所靠近，但這距離美烏歐在更加關鍵、更具爭議的問題上達成一致還差得遠，也並不能反映歐洲在俄烏問題上的議價能力有根本的提升。

此外，美方的單邊舉動可能讓歐方認識到，西方陣營的援烏意願和能力已然接近極限。這或許將進一步迫使歐洲從現實的角度出發、理性考慮對烏政策的制定和未來歐洲安全框架的構建，但這一改變需要時間，短期內並不能顯著增強歐洲在和平計劃談判中的影響力。

總的來看，儘管歐洲正在積極作出改變，但歐洲未來試圖在“美國方案”之外的新和平計劃內納入其關切的數條“紅線”，乃至於爭取其認知下的“安全感”，難度依然極大。

一方面，在圍繞和平計劃的後續談判中，歐方保留一定烏克蘭軍力、允許烏克蘭加入北約等訴求不一定會改變，這主要與其固有安全邏輯相關。自冷戰結束以來，歐洲一直試圖擴大軍事和安全威懾，將東歐國家納入政治陣營作為維護安全保障的路徑的同時，還將該過程貼上“價值觀吸引”和“自願推進”的標簽。這在一定程度上成為如今釀成二戰後歐亞大陸最大地緣安全漏洞的根源。若歐方堅持相關訴求，不僅與美方急於達成和平條款的訴求相違背，更與俄方立場形成直接衝突。

另一方面，歐洲仍試圖拉攏美國支援烏克蘭，甚至不惜在經濟利益上對美國大幅讓步。然而，從這次美國依然越過歐洲推進和平計劃的反應來看，歐洲的戰略意圖並未實現，反而因為經濟上的掣肘導致其未來與美方議價的能力進一步受限。

未來，在經濟壓力不斷增大、社會矛盾不斷加劇、援烏能力持續弱化的背景下，歐洲或選擇在“邊打邊談”的邏輯下繼續為烏克蘭提供聲援和有限援助，以試圖在進入計劃擬定階段博得更大的戰略影響力，併為自身爭取更多安全層面的利益。需要指出的是，歐洲繼續堅持既有對抗路徑的決定是一場風險極大的“戰略賭博”，不能排除持續衝突反而讓俄方獲得更有利地位、加劇歐洲戰略困境的可能性。（作者是北京語言大學國別和區域研究院副研究員）