11月23日，印度總理莫迪與加拿大總理卡尼在G20約翰內斯堡峰會期間舉行雙邊會談，同意重啟2023年中斷的《全面經濟夥伴關係協定》（CEPA）談判，並設定2030年雙邊貿易額翻番至500億美元的目標。雙方也確認將延續和擴大兩國在民用核能領域的長期合作。這一系列進展被視為兩國關係解凍的重要信號。兩國在經濟外交層面關係的緩和背後是加拿大經濟轉型需要、國內政治轉型等多重邏輯的推動，在給加方帶來利好的同時，其潛在的風險也不容忽視。

加拿大面臨的外部壓力無疑是推動加印關係緩和的關鍵動力。自本屆美國政府上臺以來，美國對加拿大鋼鋁、汽車零部件、木材等關鍵産品加徵高額關稅，加拿大經濟嚴重依賴美國的脆弱性暴露無遺。美方對加主權的威脅言論，更是加劇了渥太華的戰略焦慮。為此，加拿大卡尼政府推出“經濟多元化”戰略，旨在十年內將對美國以外國家的出口額翻番。在這一背景下，作為全球第五大經濟體、擁有龐大市場潛力的印度，自然成為其重要的合作選項。

加拿大國內政治轉向也為加印關係緩和提供了空間。在特魯多政府時期，自由黨為爭取國內錫克裔選民支援，對印度政府採取強硬姿態，錫克教分離主義問題成為雙邊關係痛點。2023年6月，加拿大籍錫克教領袖尼賈爾遇刺事件引發兩國外交危機，印度指責加拿大縱容反印分裂勢力，加方則批評印方宗教自由與少數族裔待遇問題。今年卡尼政府上臺後，有民調顯示，58%的加拿大民眾認為移民數量過多，為40年來最高值。面對大量國內民眾對移民承載力的強烈質疑，以及美國要求其加強邊境管控的要求，卡尼政府對相關問題採取了與特魯多截然不同的處理政策。

2025年9月，加拿大公共安全部長加裏·阿南達桑加裏宣佈，正式將印度籍黑幫頭目勞倫斯·比什諾伊幫派列入恐怖主義實體名單，並凍結其資産。此舉表明卡尼將執法合作列為加印重建互信的重點，並被輿論普遍視為加拿大向印方傳遞合作信號與誠意的行動。這一轉變也使得加拿大在錫克議題上對印緩和成為可能，為雙邊關係解凍創造了政治空間。

加印關係緩和帶來的好處是顯而易見的。加印兩國經濟結構互補，2024年雙邊貿易額約220億美元，其中加拿大對印服務出口達114億美元，順差顯著。若達成500億美元目標，加拿大將獲取更多利益，加拿大在全球價值鏈中的地位也將得到提升。但是，其中存在的風險也十分明顯。其一，印度市場存在多重壁壘，服務業與製造業準入受限，數據本地化、外資股許可權制、複雜審批流程以及嚴格智慧財産權規則，都會給加拿大企業帶來挑戰。而且印度在貿易談判中以強硬和謹慎著稱。即便有政治意願，要將意願轉化為具體的市場準入協議，也必然是一個緩慢的過程。其二，兩國的經濟合作很難對衝加拿大對美國的經濟依賴。500億美元貿易額僅佔加拿大年總貿易額的3%，同時僅相當於加美兩周的貿易量。這種數量級的差異，決定了印度無法在可見的未來成為美國的替代選項。

社會層面存在的潛在風險則更多。經濟合作可能刺激印度移民與留學生流入，進一步加劇加拿大國內公共資源擠兌擔憂，並與加聯邦政府減少臨時居民數量的政策目標形成衝突，不排除引發新的社會爭議的可能。同時，加國內對印負面情緒仍然高企；錫克裔社區內部分裂，部分激進分子支援分離主義運動，也可能引發社會層面的更多矛盾與反彈。這些社會問題都表明，加印之間全方位的政治互信重建仍需時日。

可見，加印關係當前的回暖，本質上是加拿大在外部壓力與國內政治轉向下的策略性調整，而非根本性的和解。兩國經濟合作雖有潛力，但規模難以使其擺脫對美依賴的結構性困境。錫克教分離主義問題、加民間對印態度複雜等情況，也隨時可能為看似緩和的加印關係增添不確定因素。（作者是廣東外語外貿大學區域國別研究院加拿大研究中心研究員）