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G20南非峰會見證多邊主義的生命力

2025-11-25 09:12

來源:環球時報

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日前,二十國集團(G20)領導人第二十次峰會在南非約翰內斯堡落下帷幕。這屆以“團結、平等、可持續”為主題的峰會,儘管遭遇美國的抵制與阻撓,但在東道主南非的堅持及各方的支援下,最終順利召開並取得多項成果。這個結局表明:單極主導世界的時代正漸行漸遠,多邊主義已成為國際共識。

作為第二十次G20,本屆峰會有兩大特殊之處。其一,在於標誌著首個“輪迴”的完成——各成員已輪流主辦一遍,新一輪週期由此開啟。其二,在於這是G20首次在非洲大陸舉辦,非洲國家作為東道主,召集世界主要國家共議全球大事,共商治理方案。人們期待聽到非洲聲音,看到非洲貢獻,並在參與全球治理中受益。

然而,11月8日峰會前夕,美國政府突然宣佈不派任何代表參會,並向南非施壓,意圖阻撓會議在美國缺席的情況下發佈領導人宣言。作為當前全球治理體系中的主導國家,美國的缺席給G20峰會帶來嚴峻挑戰。外界一度擔憂,G20這一全球經濟治理關鍵平臺可能面臨前所未有的分裂,甚至“散架”。但事態的發展最終讓人松了一口氣。面對挑戰,東道主南非展現出堅定的領導力與抗壓能力,各國也以行動表達支援,凝聚共識,最終“以壓倒性的共識”在首日便通過了《二十國集團南非峰會:領導人宣言》,標誌著本屆峰會在美國抵制下仍取得成功。

儘管美國缺席本次峰會,但會議進程並未受到根本影響。與會各國展現出務實合作的精神,在多個領域取得實質性成果:各國明確重申將堅持國際法、《聯合國憲章》原則及多邊主義,夯實G20合作基礎;承諾完善現有國際融資機制與社會保障體系,構建包容性、以人為本的綜合災害應對機制;峰會還創造性地將氣候與發展議題納入債務處理框架,推動“債務換氣候”“債務換發展”等融資模式;設下2030年全球可再生能源裝機容量增至3倍、能效年均提升速率翻倍的目標,推進能源公正轉型;此外,在關鍵礦産、糧食安全、科技創新、跨境基建、氣候變化等領域也達成多項新共識。

值得注意的是,在地球另一端,類似情境也在巴西COP30氣候大會上出現:美國同樣缺席,但會議歷經波折並不妨礙達成新的氣候共識。南非G20與巴西COP30的“異曲同工”,共同揭示一個趨勢:美國不再是全球舞臺上不可或缺的角色,一種“全球-1”的新型治理格局正在浮現。

這印證了多邊主義的推進不依賴於單一國家參與。國際社會有能力在重要平臺上繼續推進全球議程,這本身就是多邊主義生命力的體現。

一般來説,國際治理機制雖然常由霸權國主導建立,但機制本身仍具備一定獨立性。即便霸權國退出,由於國際合作慣性的存在,其他國家仍可能繼續在機制框架內開展合作,關鍵取決於該機制能否持續為參與國帶來收益。事實證明,G20作為多邊合作平臺具有強大生命力。

一方面,G20的成功運轉反映了全球治理體系的積極演進。作為全球經濟治理的核心平臺,G20不僅持續提供重要的全球公共産品,更通過跨越意識形態、發展階段和政治體制的包容性架構,為各國建立了持續對話、協調的制度性框架。面對日益複雜的全球性挑戰,G20這一誕生於危機的合作機制,經過近20年的發展,已成為推動各國協作、吸納新興與發展中大國參與治理的有效渠道。

另一方面,世界多極化趨勢的持續推進進一步豐富了全球治理的內涵。中國、印度、俄羅斯、巴西、印尼等全球南方國家的群體性崛起,不僅深刻重塑國際格局,也通過中非合作、中東與東南亞等多邊機制的積極實踐,不斷提升其國際話語權與規則制定權,為全球治理體系注入新的動力。

在當前世界經濟承壓、保護主義有所抬頭的背景下,G20南非峰會的成功舉辦尤顯珍貴。它以實際行動證明了,基於規則、包容開放的國際合作仍是國際社會的普遍期待。明年美國將主辦的G20峰會,國際社會期待各方能夠秉持建設性態度,共同維護這一重要平臺,推動全球治理朝著更加包容、公平、有效的方向發展。(作者是中國現代國際關係研究院研究員、金磚國家暨G20研究中心主任)


【責任編輯:申罡】
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