11月16日，美國國務院宣佈計劃將“由尼古拉斯·馬杜羅及其非法政權中的其他高級官員領導”的“太陽販毒集團”指定為外國恐怖組織。同一天，美國陸軍部長德里斯科爾表示，如果接到命令，美軍準備好對委內瑞拉採取行動；美國海軍“福特”號航母戰鬥群抵達加勒比海，與先前部署于該區域的美軍部隊會合，總兵力達1.5萬人。這是美軍在1994年對海地進行軍事干預以來在該地區實施的最大規模軍事集結，在此之前，美軍自9月初以來已在加勒比地區對所謂“販毒船”發動了21次打擊，造成80余人死亡。

美國如此興師動眾，多方認為，其真實目的絕非僅僅是“打擊拉美販毒集團”，而是以打擊跨國販毒為名，對拉美各國進行“壓力測試”，為其干涉拉美國家內政、加強其在拉美地區的戰略存在、維護自身在西半球的主導權服務。美方之所以選擇委內瑞拉作為軍事行動的主要對象，就是要以軍事手段強化“極限施壓”，威懾其他拉美和加勒比國家，破壞地區國家的團結合作，為美國的干預和介入創造新的空間。

具體而言，除了試圖直接打擊委馬杜羅政府以外，美方還試圖通過打壓委內瑞拉，向該國的主要盟友——古巴和尼加拉瓜——施加壓力。長期以來，委古尼三國在外交上相互呼應，在經濟上相互支援，共同反對美國的干涉行徑，因而被美方視為“眼中釘”。美方另一個目標是進一步分化拉美和加勒比各國的外交立場。在拉美國家中，巴西、墨西哥、古巴、哥倫比亞、宏都拉斯等國對委內瑞拉表示支援，特立尼達和多巴哥、蓋亞那、阿根廷等國則被視為站在美國一邊。這就導致拉美各國外交立場分化加劇，難以通過地區合作組織等機制做出反應、表明態度，對美國的干預行為進行統一回應。

本屆美國政府在拉美的動作説明，在美國經濟實力下降的背景下，它越來越偏好借助“硬手段”來強化美國在拉美的影響力。自本屆美國政府上臺以來，美方在巴拿馬運河、巴西前總統博索納羅被捕等涉及拉美國家的敏感問題和事件上頻頻出招，試圖借此向所在國施壓，為美國攫取更多利益。這次美國打著“打擊販毒集團”的旗號，發起軍事行動對委施壓，本質上是將禁毒議題“武器化”，通過製造安全危機為軍事介入鋪路。這再一次體現了美國將地區安全問題政治化的慣用手法，也暴露了美國對拉美進行“壓力測試”的最終目的——在拉美重構以美國為核心的安全體系，遲滯拉美的區域一體化進程，維持其在西半球的絕對控制地位。

美國在拉美進行的“新干涉試驗”，給拉美和平與穩定帶來重大威脅。委美軍事對峙持續加劇，雙方爆發軍事衝突的可能性大大增加，兩國關係的劍拔弩張也可能産生外溢效應，對拉美各國之間的關係造成重大挑戰，也使許多拉美國家開始擔憂自身的主權地位。該地區近期重新燃起有關如何捍衛卡爾沃主義、德拉戈主義等不干涉原則的討論。前者是拉美國家在19世紀中期形成的外交原則，也就是反對任何針對本地區國家的外來干涉；後者強調不干涉和民族自決的至高地位，並已融入許多拉美國家的憲法。面對來自美國的巨大壓力，越來越多的拉美國家正在捍衛國家主權、反對大國干涉這一關鍵問題上達成共識。

美國此次軍事行動在全球範圍內也遭到質疑和反對。今年10月舉行的不結盟運動成員國外長會議宣佈全力支援委內瑞拉的主權和領土完整，警告任何外國不要對委採取軍事行動。連美國的最核心盟友英國都以暫停情報共用的方式與美國“拉開距離”。美國針對拉美的“壓力測試”，到現在為止測出的是多國面對霸權時的無奈、厭惡和批評。

美國已遭多方批評，以打擊跨國販毒之名行干預他國內政之實，既損害拉美國家尋求獨立自主發展的根本意願，也違背和平與發展的全球大勢。這種在陳舊地緣邏輯驅使下的“新干涉試驗”，通過製造緊張和對抗，為美國的“長臂管轄”提供新藉口，不但無法解決毒品問題，反而將製造更多新問題、新矛盾甚至新衝突。拉美各國真正需要的是獨立自主的發展權利，以及健康穩定的發展環境。和平發展、互利共贏，才是這片大陸需要的未來。（作者是中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員，拉美發展與戰略研究室主任）