11月15日，加拿大不列顛哥倫比亞省伯納比市議會正式通過決議，就該市歷史上存在的系統性歧視華裔政策與法律做出公開道歉。這一舉動，在時空坐標上具有雙重象徵意義：它既是對一段充滿不公的過往的地方性清算，也是在中加關係經歷數年波折後，一個發自加拿大基層社會的微妙信號。

若將視野拉升至雙邊關係的宏觀層面，伯納比市的道歉不僅僅是一個城市對自身歷史的反思，更可被視為加拿大社會中推動中加關係緩和的民意動力。這也讓人們意識到，健康穩定的雙邊關係，不僅依賴於政府之間的外交推動，也同樣深深植根于兩國民間社會的認知變遷與互動。

伯納比市的道歉，針對的是19世紀末至20世紀上半葉華裔移民遭受制度性歧視的黑暗歷史。從人頭稅到排華法案，加拿大聯邦及地方政府的一系列政策性歧視將當時的華裔社群邊緣化，使其在政治、經濟和社會生活中承受了深重的苦難。此次道歉，是加拿大社會近年來對歷史上不公正現象進行系統性反思與糾正的延續。這一舉動體現了加拿大社會在多元文化價值觀引領下，進行自我批判、追求歷史正義的勇氣和成熟度。

近年來，中加關係因一系列複雜事件陷入僵局，高層政治互動陷入停滯，相互認知中的負面因素被不斷放大。在此背景下，民間層面的任何積極互動都顯得尤為珍貴。伯納比市的道歉，可以解讀為加拿大基層社會對中加關係僵局的一種軟性突破嘗試。它繞開了錯綜複雜的地緣政治博弈和意識形態爭執，回歸到最基本的人文關懷，即承認錯誤、尊重權利、尋求和解。這種基於社區層面的努力看似微小，卻為中加關係的宏觀長遠發展積累了重要的基礎力量。

因此，在當前中加關係破冰緩和的背景下，伯納比市的道歉行為，不僅僅是對歷史的反思，更是對現實的善意與助力。近一年來，中加兩國高層的頻繁互動讓當下的中加關係處於關鍵發展的時刻，此時這一源自地方層面的舉動，傳遞出超越其本身歷史含義的積極信號。它表明，在加拿大社會內部，存在著一種希望改善與華人社群關係、進而為整體對華關係注入正能量的願望。這種善意正是緩和雙邊關係所亟需的微觀動力。

中加關係曾有過被稱為“黃金十年”的良性發展期，其背後是兩國在經貿、教育、文旅、人員往來等領域的空前活躍交流。數以十萬計的中國留學生和遊客為加拿大經濟注入活力，龐大的華人社群成為加拿大多元文化圖景中不可或缺的一部分，雙邊貿易額持續增長。

這些實實在在的民間紐帶，構成了中加關係最深厚的利益基礎和情感聯繫。即便在政治關係遇冷時期，這些微觀層面的聯繫也並未完全中斷。伯納比市的道歉，正是這種深厚民間聯繫在特定議題上的折射和回應。當地華裔社群的長期呼籲、主流社會中有識之士的支援，共同促成了這一歷史性決議。

國家間關係的穩定與發展，從來都不僅僅由外交官和政治家的談判桌所決定，其深層次的根基在於兩國民眾之間的相互認知、情感聯繫和交往密度。伯納比市的道歉，雖是一地之事，但卻映照出中加關係演進中的深層邏輯。它揭示了民間社會在雙邊關係中的基礎性作用，即穩固的民意基礎是雙邊關係抵禦政治風浪的“壓艙石”，而民意的惡化則會極大地壓縮政策調整的空間，甚至綁架外交決策。

不過，中加關係的真正回暖與可持續改善，必然需要一個自上而下與自下而上相結合的過程。加拿大政府和社會能否將清算歷史錯誤的勇氣，轉化為處理現實對華關係時的理性、公正與相互尊重，將是未來雙邊關係走向的關鍵。唯有當歷史反思的精神照亮現實交往的道路，當中加兩國人民之間的理解與友誼超越政治紛擾，雙邊關係才能真正行穩致遠，迎來下一個“黃金十年”。（作者是廣東外語外貿大學區域國別研究院加拿大研究中心研究員）