“治國安邦，重在基層”。“十四五”規劃明確提出“社會治理特別是基層治理水準明顯提高”的目標，為基層治理錨定了清晰方向。五年來，基層治理的“四梁八柱”持續築牢根基、延伸拓展，逐步構建起“共建、共治、共用”的社會治理新格局，為實現國家長治久安和人民幸福生活奠定堅實基礎。

“十四五”期間，中國累計引導培育發展270萬家社區社會組織，支援543家社會組織聚焦“一老一小”、鄉村振興等領域精準發力，86萬餘家社會組織活躍在城鄉之間。這些遍佈城鄉的社會組織，猶如一根根繡花針，以精準服務穿針引線，繡出基層治理的和諧圖景。

站在“十五五”新起點，如何推動社區社會組織從“數量增長”轉向“效能提升”，已成為新征程上的關鍵課題。要進一步強化黨建引領，完善社會組織培育扶持機制，將黨建工作融入社會組織運作和發展全過程，引導其成為傳遞黨的聲音、收集社情民意、提供專業服務的中堅力量。要健全綜合監管體系，常態化整治“僵屍型”社會組織和非法社會組織，通過政府購買服務、公益創投等方式，支援本土社會組織發展，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

“十四五”期間，中國全面建成動態監測資訊平臺，進一步健全居民家庭經濟狀況核對機制，全面推行“一門受理、協同辦理”，開通部、省、市、縣四級社會救助服務熱線3771條，確保困難群眾求助有門、受助及時。這不僅是制度技術的迭代升級，更是治理理念從“人找服務”到“服務找人”的深刻變革。

展望“十五五”，要進一步健全分層分類的社會救助體系，強化社會救助“保基本、防風險、促發展”功能。要持續深化“數據多跑路、群眾少跑腿”的改革方向，推動各類政務資訊系統深度融合，構建全域感知、快速響應的智慧治理網路。要創新社會力量參與社會救助的工作機制，促進政府救助與慈善幫扶高效聯動，不斷夯實民生保障底線，推動社會救助體系向更高品質、更有效率、更加公平、更可持續邁進。

“十四五”期間，全國調解組織年均化解糾紛近1600萬件，調解成功率高達95%以上；全國司法所每年調解矛盾糾紛800多萬件，解答群眾法律諮詢2950萬人次。這份紮實的“調解成績單”，彰顯了“將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態”的顯著成效。

面對“十五五”可能面臨的新挑戰、新矛盾，必須堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將矛盾化解在早在小。要進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。秉持“預防在前、調解優先、運用法治、就地解決”理念，進一步發揮基層司法所作用，促進基層依法治理，維護社會安全穩定。（作者係中國網時事評論員劉國梁）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲