張雲 中國藏學研究中心歷史研究所研究員

3月28日，《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書發佈。白皮書全面系統地介紹了在新時代黨的治藏方略引領下西藏人權事業所取得的輝煌成就，展現了西藏人權事業的發展進步。

深刻揭示西藏地方人權事業發展進步的內在動力

白皮書明確指出，和平解放奠定西藏人權事業發展根基。1951年，西藏實現和平解放，將帝國主義勢力驅除出西藏，有力維護了中國的國家主權、統一和領土完整，為西藏與全國一起實現共同進步和發展創造了基本前提，同時也為西藏人權事業的發展奠定了堅實基礎。

1959年開啟的西藏民主改革，廢除政教合一的封建農奴制，實現政教分離，西藏地方社會制度發生根本性變化；廢除生産資料封建領主所有制，確立農牧民個體所有制；廢除官家、貴族和僧侶上層“三大領主”的人身控制，百萬農奴和奴隸獲得人身自由和法律上的平等地位。

民主改革是推動西藏社會發展和人權進步的劃時代重大歷史事件，也在人類文明發展史和世界人權史上樹起一座不朽的豐碑。改革開放極大地解放和發展了社會生産力。國家針對西藏地方制定一系列加快發展的特殊優惠政策和措施，形成國家直接投資建設項目、中央政府實行財政補貼、全國進行對口支援的全方位支援格局，為西藏人權事業發展注入強大動力。

全面展現新時代西藏人權事業取得的全方位成就

白皮書涵蓋西藏人權事業的各個方面，從政治、經濟、文化、社會、生態到法治，全方位展示了西藏人權事業的發展成就。西藏教育事業蓬勃發展，教育普及程度顯著提高，人民受教育機會大幅增加；西藏的優秀傳統文化得到傳承和保護，已建立國家、自治區、地（市）、縣（區）四級非物質文化遺産名錄體系，格薩爾、藏戲、藏醫藥浴法等19個項目列入人類非物質文化遺産代表作名錄，藏醫藥、藏香、藏毯等傳統工藝在傳承中創新，唐卡、堆繡、雕刻等傳統藝術在創造轉机化，不斷煥發勃勃生機；公共文化服務水準不斷提升，藏語言文字的學習和使用權利得到有效保障；西藏宗教信仰自由的法治化水準不斷提高，宗教活動依法開展，活佛轉世傳承規範有序，宗教活動場所條件顯著改善，教職人員社會保障進一步完善；西藏的生態環境保護措施不斷完善，環境監測實現常態化，城鄉人居環境持續改善，生態補償制度有效落實，西藏已成為世界上生態環境最好的地區之一。

西藏高度重視婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體的權利保障，西藏貫徹未成年人保護法，從家庭保護、學校保護、社會保護、網路保護、政府保護、司法保護六個方面，對保護未成年人合法權益作出規定。截至2024年，西藏殘疾人城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險參保率達98.7%，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率達100%；“科技助老、聯通美好”幫助老年人運用智慧技術，跨越“數字鴻溝”，使其共用人生出彩和夢想成真機會。

集中凸顯新時代西藏人權事業的新理念、新實踐

白皮書堅持以人民為中心的人權理念，強調了人民幸福生活是最大的人權，體現西藏人權事業發展的人民性和民生導向。與西方的所謂“選票民主”不同，中國實施的是全過程人民民主，堅持以生存權、發展權為首要的基本人權，堅持以安全守護人權。中國共産黨和中國政府把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點，把反分裂和維護國家安全作為保障民生的基礎工作，推進強邊固邊，為西藏人權事業發展創造良好的安全條件，體現了西藏人權事業發展的創新性和時代性。

西藏人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的民主權利，包括選舉權和被選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權等，民主選舉具有廣泛性、平等性、真實性、發展性。民族區域自治制度保障了西藏各族人民自主管理本地區、本民族事務的權利。西藏共有25名第十四屆全國人民代表大會代表，其中藏族和其他少數民族代表17名，佔68%，門巴族、珞巴族等人口較少民族也有自己的代表。他們積極參政議政，展現中國特色解決民族問題正確道路所具有的無比優越性和巨大創造力。

強調法治保障對西藏人權的重要作用

白皮書突出了法治在保障人權方面的重要作用，強調了科學立法、依法行政、司法保障等方面的工作，體現了西藏人權事業發展的法治性和規範性。

西藏堅持依法治藏，維護憲法法律權威，把尊重和保障人權貫穿立法、執法、司法、守法各個環節，不斷提升人權法治化保障水準。西藏堅持依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，實現政府活動全面納入法治軌道。

司法訴訟活動中，西藏地方根據訴訟參與人的需要為其聘請翻譯或使用本民族語言文字審理案件、製作法律文書，保障少數民族公民使用本民族語言文字參與訴訟的權利。人民檢察院在派駐檢察之外創設巡迴檢察制度，主動接受檢察機關、執法監督員和社會力量的監督。此外，西藏還加強憲法、民法典普及宣傳，各族人民尊法學法守法用法觀念蔚然成風，有效地保護人民群眾的各項權利。

用紮實的數據和充足的事實説話

白皮書用系統和充足的事實，展現出西藏人權事業的全方位發展和進步，用大量的紮實數據作為支撐。2024年，西藏地區生産總值達2318.45億元，按可比價格計算，比1951年的1.29億元增長了344.6倍；2024年，西藏脫貧人口每人平均純收入增長12.5%以上。西藏義務教育階段性別差距基本消除，普通高等教育、研究生教育和成人高等教育中女性在校生比例均保持在50%以上；西藏每人平均預期壽命由2010年的68.17歲提高到2020年的72.19歲。西藏已實現400多種“大病”不出自治區、2000多種“中病”不出地市、常見病不出縣區就能得到治療；截至目前，西藏建立各類自然保護區47個，總面積達41.22萬平方公里；2016年以來，西藏環境空氣品質優良天數比例達99%以上。

每一個數字背後都凝聚著巨大的心血和努力，都是在中央關懷、全國支援和西藏各族幹部群眾的團結奮鬥中取得的，這種系統全面呈現、客觀求實展示的方法，與美西方反華勢力和達賴集團分裂勢力用個別人的“故事”，甚至憑空編造“一百萬藏族”數字的拙劣行徑形成鮮明對照。白皮書廓清迷霧、匡正是非，有力回擊了肆意詆毀西藏人權發展進步的無恥謊言。

新時代西藏人權事業的發展和進步，是全中國人權事業發展進步的一個縮影，過去70多年已取得了一個又一個巨大成就，在中華民族偉大復興進程中，必將創造新的更大輝煌。

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲