席偉健 哈爾濱工業大學（深圳）教授

宋怡萱 哈爾濱工業大學（深圳）博士研究生

今年美國大選，美國企業家埃隆•馬斯克付出巨大成本高調支援特朗普，成為其“鐵桿盟友”。而特朗普勝選後也投桃報李——邀請馬斯克加入內閣，並宣稱將成立“政府效率委員會”，交由馬斯克管理。結合特朗普第一任期的表現來看，如今邀請馬斯克入閣，不僅是簡單的政治分肥，更是劍指美國政界根深蒂固的既得利益集團。

二戰結束以來，隨著美國聯邦政府行政權的不斷擴張，內部機構疊床架屋，臃腫嚴重，深陷官僚主義泥沼。財政赤字高企，納稅人財富被加速揮霍，不斷攀升的國債規模，致使聯邦政府停擺常態化。此外，聯邦政府行政效率低下也一直飽受詬病。

對此，馬斯克聲稱要把現有的428個部門裁掉77％，只保留不到100個政府運轉所必須的機構，包括聯邦教育部和聯邦調查局等在內的多個部門都被列入裁撤名單。此外，按照馬斯克的財務審計和機構改革邏輯，在解決完政府效率問題後，下一個改革目標便可能是美軍體系。特朗普此前也提到，將在美軍中成立士兵委員會，以期打破現有美軍官場利益格局。然而，要對全球最封閉的軍事體系揮動改革大棒，其難度和風險可想而知。

2024年，美國國防預算高達8900億美元，佔GDP的3％。這筆鉅額資金不僅滿足美軍全球基地運轉需求，也成為“軍工複合體”套利的溫床。根據布朗大學“戰爭成本項目”的統計，2001年至2021年間，美軍軍事總成本達2.261萬億美元。而20世紀中期的越南戰爭，美軍共花費1410億美元，按購買力計算，相當於今天的10730億美元。這意味著同樣是20年，本世紀的花銷比越戰時期翻了一倍。2.261萬億美元中，戰爭借款利息高達5300億美元，利息支出佔總費用的23.4％，如此高昂的利息，足見美國軍工體系的金融化程度之深。

很顯然，這筆收支數額巨大又欠缺有效監管的資金，對資本獵手而言是絕佳的套利對象，而手握收支大權的軍方也樂得分肥。對於此類現象，斯諾登的“棱鏡門”、阿桑奇的維基解密均進行過披露。2016年，美國WND新聞網發佈題為《6.5萬億美元“不翼而飛”》的文章，系統揭露了美軍的假賬醜聞。長達58頁的報告，詳細披露了國防財務與會計局對美軍財務報表的“不正當修改”。今年4月，國會更曝出美軍採購9萬美元螺絲等荒唐案例。此外，2018年至2022年間，美軍在F－35戰鬥機製造中丟失零部件，總價值高達8500萬美元。這些“意外損失”最終化作資本獵手囊中之物。

與此同時，美軍內部管理問題層出不窮，美軍基地頻現自殺、性騷擾、虐待等犯罪案件，患有嚴重心理疾病的士兵與日俱增。本應以紀律性著稱的軍隊，近年卻飽受黨爭影響。21世紀，兩任民主黨總統任內，均大開性別認同“政治綠燈”，先後提拔多名變性人士為高級軍官，其中還包括四星上將。這種將軍隊捲入黨爭和派系鬥爭的做法，無論從何種角度看，都極其危險。

如果説軍工複合體是“華盛頓沼澤”的淵藪，那麼試圖通過改革抽幹“沼澤”的嘗試，無疑道阻且長。近年來，審計人員屢遭暗算：2018年，特朗普派到阿富汗審計美軍的工作組遇襲墜機；去年，赴烏克蘭審計援烏資金和裝備流向的審計員馬丁•哈特橫死。這些事件表明，馬斯克與特朗普的改革計劃不僅觸動了利益集團的奶酪，更可能引發更為激烈的“紙牌屋鬥爭”，改革行動必然遇到來自資本“大鱷”的反擊。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲