以科學方法指導和推進改革
近日,習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話指出,改革是一項系統工程,需要講求科學方法,處理好方方面面的關係。全面深化改革涉及面廣、矛盾多、難度大,風險之巨、挑戰之嚴、困難之重均前所未有,牽一髮而動全身,必須堅持科學方法論,樹立底線意識、問題導向、辯證思維,堅持兩點論,找準平衡點,處理好改革重大關係,奮力打開改革發展新天地。
法者,治之端也。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪,相互支撐,相互依存,缺一不可,必須一體考慮、協同推進,絕不可偏離、偏廢。當前,全面深化改革已進入攻堅期和深水區,面臨的各種風險挑戰和不確定因素較多,只有運用法治手段,才能防範化解重大風險;只有納入法治軌道,才能行穩致遠。要遵循法治原則,在法治框架內規範有序改革,運用法治思維謀劃改革,運用法治方式破解改革難題,做到于法治之下想問題、于法治之內辦事情。要將改革決策和立法決策相統一、相銜接,研究改革方案和改革措施時,同步考慮改革涉及的立法需求和建議,將實踐證明行之有效的改革成果上升為法律制度,及時修改或廢止不適應的法律法規。
“破”與“立”是對立統一的辯證關係。全面深化改革的過程,就是破與立相結合的過程。謀改革、促發展,既要敢於破,又要善於立。只有立得住,才能破得好;只有徹底破,才能為更好立創造條件。要保持懷疑精神、批判精神,敢於打破陳規陃習的藩籬,跳出條條框框限制,剔除被實踐證明是錯誤的東西,務必使主觀與客觀相符合、思想與實際相一致。要堅持破立並舉,先立後破,不立不破,合理安排改革舉措的先後順序、節奏時機,該立的積極主動立起來,該破的在立的基礎上及時破,在破立統一中實現相得益彰、相互促進,讓改革蹄疾步穩。
改革和開放相輔相成、相互促進,改革必然要求開放,開放也必然要求改革。只有改革到位了,開放能力才更強;只有開放擴大了,改革魅力才更足。全面深化改革,一方面應堅持向改革要動力,善於運用改革的辦法解決發展中的問題;另一方面還應堅持向開放要活力,善於以開放促改革、促發展。每一輪改革總是伴隨新一輪開放,更深層次開放總能推動改革向縱深邁進。面對新一輪科技革命和産業變革深入發展的時代背景,充分利用國內國際兩個市場兩種資源,通過改革創新體制機制,創造對外開放的有利條件和環境,推動規則、規制、管理、標準等制度型開放,營造市場化、法制化、國際化一流營商氛圍,才能以開放的主動贏得改革發展的主動,為推動經濟社會高品質發展注入新動力、增添新活力、開闢新空間。
改革措施千萬條,抓好落實第一條。謀劃制定出改革宏偉藍圖,只是萬里長征走完了第一步,處理好部署和落實的關係,既要當擁護改革、推進改革的促進派,又要當幹在實處、走在前列的實干家,以釘釘子精神抓好改革各項任務落實。要建立責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制,做到以清單化、項目化分解改革任務,層層壓實責任,一級帶著一級幹,同向發力、形成合力,強化跟蹤問責問效。要明確優先序,該儘早推進的不要拖宕,該試點試行的不要倉促,該深入研究的不要搶跑。要強化鬥爭精神,涵養“功成不必在我”的情懷,盯著抓、反覆抓,倒排工期、壓茬推進,逐個突破改革中的難關,積小勝為大勝、積跬步以至千里。
事必有法,然後可成。只要以科學的方法全面推進改革,保持道不變、志不改、心不移的強大定力,不斷激發敢擔當、勇攻堅、善創新的膽識和氣魄,直面矛盾問題不回避,剷除頑瘴痼疾不含糊,應對風險挑戰不退縮,真抓實幹、久久為功,就一定能把“改革願景”變為“發展實景”,不斷為中國式現代化建設注入磅薄偉力。(作者:單曉東)