菲律賓國防部長特奧多羅5日在馬尼拉一場安全論壇上説，東盟目前難以成為“亞洲版北約”，但他話鋒一轉，又試圖拉東盟在南海問題上為菲律賓“站臺”，稱如果東盟國家對中國的南海主張“作出反應”將是“非常好的一步”，還説在南海問題上對菲律賓提供支援是體現東盟凝聚力的“良好開端”。這是菲律賓想在南海問題上“綁架”東盟的一個最新例子。

多年來，每當菲律賓在南海問題上採取挑釁性政策時，都會嘗試在多邊外交場合以一己私利“綁架”東盟，不遺餘力地將南海問題描繪成中國與東盟之間的問題。菲律賓一方面想騙取東盟國家及國際輿論的同情，另一方面希望東盟國家特別是南海問題其他當事國形成對抗中國的“統一戰線”，有意營造“東盟以一個聲音説話”的假像。

但出格的政治言論、失敗的海上挑釁、深度的美菲捆綁，只會讓菲律賓在其他東盟成員國面前處於極其尷尬的境地。過去一段時間，菲律賓在海上不斷採取新的侵權挑釁，不僅嚴重損害中菲之間政治互信，也破壞了中國與東盟國家共同落實《南海各方行為宣言》、磋商制定“南海行為準則”的良好氛圍。在東南亞地區，不是菲律賓所描繪的“中國變得更強勢”，而是菲律賓自己變得更具挑釁性。

東盟國家對菲律賓各種形式的“帶節奏”看得很清楚。對於前段時間菲律賓在南海問題上的所作所為，不僅沒有任何其他東盟成員國作出馬尼拉所期待的那種“響應”，甚至其他東盟國家媒體也鮮有跟進報道。當前海上局勢總體趨穩，這絕不是菲律賓所謂的“麥克風外交”“透明度戰略”或“灰色地帶纏鬥”起了作用。恰恰相反，這些舉動只會挑高對抗情緒，對海上摩擦和地區形勢火上澆油，進一步加重東盟的擔憂，客觀上也會産生不利於東盟團結的效果。

南海問題不是中國與東盟之間的問題，而是中國與部分爭端當事國之間的問題。儘管中國與有關當事國在南海的領土主權和海洋劃界上存在爭議，但中國和東盟國家對南海和平穩定始終有著共同期待。當前攪動南海局勢升溫的因素比較清楚，美國試圖製造地區分裂和對抗，美菲同盟的強化也使南海問題的地緣政治和軍事安全色彩日漸濃厚。東盟國家對於不在大國對抗中選邊站隊一直有著清醒認知，而美菲加強同盟關係、炒作“中國威脅”加劇了南海地緣政治競爭，也分散了東盟國家在非傳統安全領域合作的注意力。

東盟與中國的關係是全面、緊密和前瞻性的。從歷史上看，東南亞地區自第二次世界大戰結束至今，整體上保持著和平與穩定，“發展大於一切”的理念已經深入人心。根據國際貨幣基金組織的數據，在過去十年時間裏，東盟不僅成為全球經濟增長最快的地區之一，每人平均收入增長速度也居全球首位。南海海上局勢多年來總體可控，也是中國和東盟國家共同努力、悉心維護的結果。

不同國家往往文明多樣，國情各異，之所以能夠實現關係穩定和共同繁榮，關鍵在於形成了彼此之間打交道的深層邏輯和成功模式。就中國與東盟關係而言，相關各方不把自己的意願強加於他人，而是形成了相互尊重、協商一致、照顧彼此舒適度的“東亞精神”，這是地區國家在對待有關爭議問題上的文化傳統、政治智慧和外交實踐的集中體現。事實證明，中國堅持“以談判協商解決爭端、以開發合作減緩爭議、以規則機制管控爭議”，對於妥善處理南海有關爭議問題、維護地區和平穩定發揮了重要作用。為了維護地區長期和平穩定，東盟也應在地區安全議題上繼續保持清醒認知，其中既包括東盟自身的中心地位和戰略自主性應以何種方式體現，也包括東盟認為域外國家在地區穩定方面應發揮什麼樣的建設性作用。（作者是中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長、副研究員）