董一凡 中國現代國際關係研究院歐洲研究所副研究員

近日，西班牙巴倫西亞等東南部地區爆發洪災，根據西班牙政府發佈的截至11月4日數據，洪災已致至少217人死亡，並造成多人下落不明。11月2日，西班牙首相桑切斯表示，本次洪災是歐洲本世紀以來致死人數第二多的洪災，同時宣佈再向災區派出5000名軍人、5000名警察和國民警衛隊人員，發起“和平時期西班牙武裝部隊規模最大的一次行動”。

西班牙巴倫西亞省歷史上曾發生數次特大洪災，西班牙政府也曾試圖讓原本直穿巴倫西亞市區的一條河流改為繞城穿過市郊小鎮，但該河流匯入市區附近的沼澤湖，如遇特殊年份仍易發生特大洪澇災害。此次洪災造成如此巨大的損失受到多方面因素影響。從氣候來看，暴雨是迅速形成的“DANA（達納）”風暴引發的，留給居民的預警時間相對較短。此次降雨量頗為驚人，巴倫西亞市郊奇瓦鎮8小時內降雨491毫米，超過此前20個月降雨總量，使得常年乾涸的奇瓦河谷瞬間形成洪流，迅速衝垮數處河堤、橋梁、公路、鐵路及居民汽車和房屋。而西班牙由於受地理環境和氣候變化影響長期乾旱，防洪意識嚴重滯後。與此同時，西班牙當地部門對於洪水預警不力也遭到質疑，10月29日上午，西班牙國家氣象局曾發佈最高等級的紅色警報，但中午巴倫西亞當地政府卻一度聲稱風暴正在減弱，直到晚上8時許，當地政府才向民眾發送洪災預警的短信，但民眾已沒時間躲避涌入城鎮的洪水。

從根本上講，此次西班牙洪水可謂是當前全球氣候變化加劇背景下，極端天氣屢屢給人類造成挑戰的縮影。近年來，歐洲國家頻頻因升溫導致的乾旱、極端高溫以及森林山火等遭遇重大損失，而氣候變暖也可能通過大氣和水文狀況的變化而造成洪澇災害。政府間氣候變化專門委員會的數據顯示，人為因素導致的氣候變化正在加劇洪災和乾旱等極端天氣事件的頻率與嚴重程度。由於更熱的空氣能夠容納更多的水分，氣候變化正在使暴雨變得更加嚴重，更多的雨水流入河流和湖泊，從而導致洪水更快氾濫。

世界氣象組織指出，西班牙洪災凸顯了將減少溫室氣體排放和保護人類生命置於首位的重要性，展現了在全球範圍內加強早期預警系統構建及推進溫室氣體減排的緊迫性。世界氣象組織發佈的《2023年全球氣候狀況》報告指出，2023年是有記錄以來最暖的一年，全球近地表平均溫度比工業化前基線高出了1.45°C，導致近十年成為是有記錄以來最暖的十年，“超標”成為形容氣候狀況的顯著標簽。然而在此背景下，全球氣候治理卻面臨更多挑戰，西方國家在地緣衝擊和國內民粹勢力崛起夾擊下，各方對強化氣候變化治理以及相關責任落實的意願普遍下降，若特朗普在美國大選中勝出，恐怕將對巴黎協定框架下全球氣候治理造成新一輪衝擊，而今年歐洲議會選舉中綠黨的失勢以及極右翼進一步崛起，都反映了民眾在能源和經濟危機背景下對氣候議程關注度的減退，歐盟在氣候目標、綠色轉型等方面的步伐和政策落實都將延緩，同時隨著可再生能源等低碳綠色技術領域成為地緣政治和技術競爭的角力場，西方國家煽動的保護主義、泛安全化傾向以及供應鏈另起爐灶的做法都將消解各國的降排減碳的基礎性力量，使得西方政客口中對氣候治理的重視和支援變得蒼白無力。

應對全球性挑戰必須回到攜手合作、共同努力的軌道上來。各國必須將其納入重大議程並設定合作框架。國際氣象組織將在亞塞拜然舉行的第二十九屆聯合國氣候變化大會上發佈最新版的《全球氣候狀況報告》，該報告將詳細闡述過去一年中全球範圍內極端天氣事件的具體情況。未來，全球各國應就氣象合作、防災減災等構建更多雙多邊合作機制，強化相互支援的實際行動，在可能的領域盡力緩解氣候變化帶來的廣泛衝擊。

編審：唐華 郭澤涵 張艷玲