【光明論壇】

第十五次全國民政會議近日在北京召開，會上傳達了習近平總書記的重要指示。習近平總書記強調，中國式現代化，民生為大。新時代新征程，各級黨委和政府要堅持以人民為中心，加強對民政工作的領導，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷推動民政事業高品質發展。習近平總書記的重要指示，從戰略和全局高度對做好民政工作提出殷切期望，為新時代新征程推動民政事業高品質發展提供了根本遵循。

民政事業閃耀著人性的光輝、彰顯著社會的良心、堅守著道德的底線、體現著文明的傳承,是全社會共同的事業。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們以人民對美好生活的嚮往為奮鬥目標，推動民政事業發展取得顯著成績。各級民政部門持續健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，基本民生保障邁上新臺階。例如，在浙江杭州，當地列出護理照料、生活服務、發展支援等9類救助服務項目清單，為困難群眾提供個性化幫扶；在廣東珠海，民政部門與人社部門協同聯動，深入低保家庭、低保邊緣家庭、留守婦女家庭等摸底，因人施策提供就業幫扶。

養老服務制度體系不斷完善，養老服務供給能力不斷增強。2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家基本養老服務清單》，將物質幫助、照護服務、關愛服務三大類16個服務項目納入國家清單範圍。目前31個省份均已出臺實施方案和基本養老服務清單。社區“嵌入式”小微型養老機構，助餐、助潔、助急、助浴等多樣化養老形式，“網際網路+”打造的智慧養老平臺等受到老年人歡迎……老年人享受到的養老服務種類越來越多、品質越來越高。

基層社會治理持續創新，基本公共服務實現智慧化、便利化，基本公共服務水準不斷提升。2021年6月起，民政部在部分地區開展婚姻登記“跨省通辦”試點，如今試點地區已經擴大到21個省份,覆蓋全國78.5%的人口。截至2024年9月底，全國累計辦理婚姻登記“跨省通辦”41.6萬對。隨著“鄉村著名行動”的開展，各地共規範命名鄉村地名45萬條，設置鄉村地名標誌35萬塊，安裝樓門牌1450萬塊，推動900余萬條鄉村地名在網際網路地圖上規範標注上圖，鄉村地區“有地無名”“有名無標”等問題持續改善。

推進中國式現代化偉大實踐，需要通過不斷提高民政工作水準，把包括困難群眾、殘疾人等在內的各類群體的切身利益保障好、發展好，形成為實現共同目標凝心聚力、團結奮鬥的生動局面。各級黨委和政府要加強對民政工作的領導。這是確保新時代民政工作正確政治方向的必然要求。各級民政部門要堅持黨的領導、加強黨的建設，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺對標對表謀劃民政發展、制定民政政策、部署民政工作，確保各項決策和行動與黨中央的重大決策部署保持一致 。

加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。健全政策制度體系，加快制定深化養老服務改革發展、推進慈善事業高品質發展、加強和改進殯葬服務管理、加強困境兒童福利保障等制度文件，推動社會救助、養老服務等領域加快立法。健全服務保障體系，在服務對象上，適應人民群眾對美好生活的嚮往，堅持盡力而為、量力而行，逐步將保障對象從特定群體向更多需要幫助的群體轉變；在服務內容上，改變過去以資金物質保障為主的方式，逐步向資金與服務並重、物質與精神幫助兼顧轉變。健全監督管理體系，抓緊制定社會組織管理等領域的標準規範，推動建立跨部門綜合監管機制，運用“網際網路+監管”等新型監管機制手段，加大執法監督力度。健全社會參與體系，從主要依靠政府資源，逐步向以政府為主導，積極發揮市場、社會等多方力量的作用轉變。

解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。完善就業優先政策，著力解決結構性就業矛盾，完善技能人才培養、使用、評價、激勵制度。完善重點群體就業支援政策體系，健全終身職業技能培訓制度。健全就業公共服務體系，支援和規範發展新就業形態，加強勞動者權益保障。健全社會保障體系，推進企業職工基本養老保險全國統籌，完善統籌資金調劑機制。增強社會保障可及性，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度。深化醫藥衛生體制改革，實施健康優先發展戰略，推動建立完善健康優先發展的規劃、投入、治理等政策法規體系。以基層為重點加快建設分級診療體系，深化以公益性為導向的公立醫院改革，持續健全公共衛生體系。健全人口發展支援和服務體系，圍繞“一老一小”統籌考慮，從財政、稅收、保險等角度完善家庭支援政策，推動建設生育友好型社會；積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老産業政策機制。以深厚的為民情懷做民政工作，切實把好事實事辦到群眾心坎上，奮力推進新時代新征程民政事業高品質發展。

 （作者：蔡萬煥，係清華大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、馬克思主義學院副教授）