【光明時評】

日前，2024北斗應用大會暨中國衛星導航與位置服務第十三屆大會召開，會上發佈的《2024中國北斗産業發展指數報告》指出，截至今年上半年，我國北斗産業發展綜合指數為1431點，同比增長9.07%，産業正穩步邁入高品質發展的新階段。

北斗産業的發展歷程，既是一部我國實現高精尖技術突破和國産化替代的奮鬥史，也是推進全面自主創新和原創性産業發展的探索史。北斗成為中國“國家名片”，不僅打破了美西方的技術封鎖，消除了技術依賴催生的國家風險，打造了自主可控的産業體系，還有力回擊了外界對我自主創新道路和自主創新能力的質疑，證明了新型舉國體制明顯的制度優勢，向世界表明中國道路、中國模式和中國經驗行得通、站得穩、走得遠。

隨著人類跨入萬物互聯、虛實融合、泛在感知的數字時代，定位導航越發成為國家發展的基礎性工程，將為智慧交通、智慧城市、精準農業等領域提供不可或缺的技術保障。如今，北斗産業已經融入了國民經濟的方方面面，並逐步從“北斗+”模式轉向“+北斗”模式。截至2024年上半年，我國各類型的北斗終端設備（不含消費類電子）應用超過2700萬台/套，北斗綜合應用滲透率超過50％，北斗産業規模化發展的良好局面正在形成。

北斗産業是我國重大原創性産業發展的典範，其成功離不開政府、市場和社會的協同發力。

政府端，在戰略政策設計、應用場景搭建和基礎設施融通上持續發力，著力解決了産業發展從0到1階段市場的體系化規劃能力和需求牽引力不足的問題。從重大原創技術突破到規模化産業形成是一個長期艱難的過程，目標不明、路線不清、動力不足等問題會極大增加失敗風險，因此，政府力量介入就成為成敗的關鍵。1994年國家批准北斗工程立項，並提出“雙星定位”構想，制定了“三步走”戰略。為配合這一戰略構想，還通過各類國家專項充分調動了國家戰略科技力量整合攻關，實現了技術突破。2013年國務院辦公廳印發《國家衛星導航産業中長期發展規劃》，為北斗産業化繪製了路線圖，規劃中明確的舉措也為北斗早期的應用搭建了場景，解決了“最初一公里”難題。同時，自然資源部還統籌整合了全國自然資源系統3000多座衛星導航定位基準站，完成北斗化改造，為加速北斗全面化應用掃清了基礎障礙。可以説，北斗産業的成功是新型舉國體制彰顯制度優勢和國家力量發揮突出作用的有力證明。

市場端，在推動技術交叉融合、需求深度互嵌、場景多維拓展上持續創新，著力提升了産業從1到N階段的規模擴張能力。從原創技術産業化過程看，市場不僅是技術迭代、升級和變革的推動者，也是原創技術的承載者。在技術融合層面，北斗與5G、雲計算、大數據等資訊技術交叉融合，逐漸形成了高度協同的技術創新生態。在需求層面，數字化和智慧化轉型加快，各産業深度互嵌，推動位置服務需求的急速攀升。《2024中國衛星導航與位置服務産業發展白皮書》顯示，2023年，北斗定位服務日均使用量超6000億次，峰值超過萬億次。在場景拓展層面，新消費模式、新産業形態不斷涌現，極大拓寬了北斗應用領域。深中通道建設通過“+北斗”的方式，有力助力解決了“海底穿針”的難題，實現了海底沉管的高精度安裝；共用單車、智慧穿戴、無人經濟等商業模式爆火，不僅使北斗自身加快形成新質生産力，也使其成為其他行業領域新質生産力形成的強勁驅動力。

社會端，在弘揚奉獻精神、推動創新成果應用和支援國産化替代上積極有為，著力增強了全社會的創造意識、支援力度和協同能力。社會力量多在價值傳播、輿論宣傳和技術普及等方面發揮作用，是推動原創性産業發展的第三股力量。在發展之初，面對資源不足、資金短缺的客觀現實，一大批科研工作者胸懷國之大者，義無反顧投身北斗事業，迎難而上，攻克了一個又一個技術難關。技術應用階段，測繪地理資訊、國土空間規劃、災害預警等社會事務和公益行業又充當了早期試用者角色，率先裝備了北斗技術。隨著北斗系統的成熟，社會各界從輿論宣傳、科學普及、教育推廣等多方面形成了對北斗的全面支援，有力加速了國産化替代進程。截至2024年上半年，國內智慧手機出貨量超過98%支援北斗定位，社會整體形成了知北斗、用北斗的氛圍，北斗産業也由此進入規模化發展的新階段。

當今世界，數字化、智慧化浪潮加速襲來，推進原創性産業發展不僅是經濟社會發展的所需，也是維護國家安全的保障。未來，要持續強化政府、市場和社會三方協同力量，為我國原創性技術和産業的高品質發展注入更強動能。

（作者：産健 張麗，分別係中國科協創新戰略研究院創新評估研究所助理研究員，中國科協創新戰略研究院創新評估研究所副所長、研究員）