中印達成邊界問題解決方案傳遞了怎樣的信號?
王世達 中國現代國際關係研究院南亞所執行所長、研究員
10月22日,中國外交部發言人在例行記者會上披露,近期中印雙方通過外交和軍事渠道就邊境問題保持密切溝通,目前雙方已達成解決方案,中方對此予以積極評價,並將與印方落實好上述解決方案。方案的達成無疑對穩定中印關係,推動雙方多領域合作具有積極意義。
首先,有助於中印關係擺脫困境,企穩回升。眾所週知,自2020年6月以來,中印兩軍在邊界西段持續對峙,嚴重衝擊兩國關係。
過去四年多來,雙方始終通過軍事和外交渠道溝通,避免局勢升級並尋求解決方案。2024年2月19日,中印兩軍在莫爾多/楚舒勒會晤點中方一側舉行第二十一輪軍長級會談,同意以兩國領導人重要共識為指引,繼續保持溝通,儘早達成雙方都能接受的解決方案,實現邊境局勢正常化。7月4日,中國外長王毅在阿斯塔納會見印度外長蘇傑生時,提出要堅持正向思維,一方面妥善處理並管控邊境地區局勢,一方面積極恢復展開正常交往,彼此相互促進,相向而行。蘇傑生表示,印方希望同中方一道,以雙方領導人達成的宏大願景為指引,建設性解決具體分歧,儘快翻開印中關係新的一頁。8月29日,兩國在北京共同主持了中印邊境事務磋商和協調工作機制第31次會議,兩國外交、國防、移民等部門代表參加會議。
雙方的持續努力最終促成了解決方案。10月21日,印度外長蘇傑生表示:“中印就在邊境地區恢復巡邏達成協定,這標誌著中印一線部隊脫離接觸已經完成”“該協議為中印邊境地區保持和平與安寧創造了基礎”。印度外交秘書唐勇勝表示:“恢復巡邏協議旨在實現中印部隊在實控線附近脫離接觸,並解決2020年以來的對峙問題”。路透社援引印度匿名軍官報道稱,雙方在現有位置上各自稍微退後,既避免了直接接觸,也確保了按照雙方約定的安排各自進行巡邏。此後,雙方將持續召開聯合會議,確保協議得以有效落實。
其次,有利於中印充分挖掘多領域合作潛力。10月23日,習近平主席在喀山金磚國家領導人峰會期間會見印度總理莫迪。這是中印兩國領導人近年來舉行的重要會晤。兩位領導人積極評價近期雙方在解決邊境問題上取得的重要進展。習近平主席強調,“中印關係本質是兩個14億多人口的相鄰發展中大國如何相處的問題。發展是中印兩國當前最大的公約數”。這一對於中印關係的精準定位為中印合作提供了明確指引。如果印度真正堅持“互為發展機遇、互不構成威脅”“是合作夥伴而非競爭對手”等重要共識,將有助於中印相互成就各自的民族復興夢,而非相互消耗。
在經貿領域,中印兩國處於不同經濟發展階段,産業結構高度互補,密切經濟合作有利於雙方發揮各自優勢,降低成本的同時提質增效,加速各自發展進程。中國向印度主要出口機電産品和化工産品等,從印度進口礦産品及原料等。自2021年以來,中印貿易額持續保持在1200億美元以上。儘管印度市場對於中國産品的需求明顯更大,但近幾年印度政府出於所謂“國家安全”“降低供應鏈脆弱性”等原因,試圖尋找中國産品的替代品,但中國商品質優價廉,印度企業仍傾向於購買中國産品。
此次中印領導人會晤中,雙方還同意共同承擔國際責任,為廣大發展中國家聯合自強作出表率,為推動世界多極化、國際關係民主化作出貢獻。中印總人口超過28億,約佔全球總人口的三分之一。如果中印聯合就任何議題發聲,世界必然關注。同時,作為兩個發展中大國,中印若攜手合作,將有利於維護髮展中國家的整體利益,推動世界多極化進程,維護地區乃至世界的和平與穩定。
然而,要真正實現這些目標,單憑中國一方的努力是不夠的,中印必須相向而行。尤其是,印方必須摒棄過時的冷戰思維,避免執迷于地緣政治博弈和大國對衝,減少消耗性的對抗,才能把握住這一合作機遇。
編審:唐華 蔣新宇蔡曉娟