王萌 中國國際問題研究院助理研究員

在經歷近兩個月的反覆醞釀後，法國總統馬克龍決定任命米歇爾•巴尼耶為法國新任總理，並責成其組建“一個為國家服務的團結政府”。

現年73歲的巴尼耶來自法國右派政黨共和人黨，曾擔任歐盟脫歐談判首席代表、法國環境部長、外交部長和農業和漁業部長等重要職務，並在歐盟擔任過歐盟委員會副主席、歐盟內部市場與服務專員、歐洲議會議員等職務，被認為是一位溫和、穩健、資深的政治家。

巴尼耶受命于法國政治社會緊張加劇之際。今年6月30日和7月7日法國國民議會兩輪選舉後，由於左翼聯盟新人民陣線、馬克龍領導的中間派聯盟“在一起”和極右翼國民聯盟均未獲絕對多數，致使國民議會形成“三足鼎立”之勢，陷入自法蘭西第五共和國誕生以來的首次“懸浮”狀態。特別是在時任總理阿塔爾請辭獲批後，各方政治博弈進一步激化。鋻於此，自8月23日開始，馬克龍陸續啟動與各政黨代表的政治磋商，以期任命一位匯聚各黨派共識的新任總理。

此前，左翼聯盟新人民陣線推舉的經濟學家露西•卡斯特茨、曾在奧朗德政府中短暫擔任總理且在左翼內部獲得一定支援的貝爾納•卡澤納夫以及被認為有能力凝聚溫和左翼、中間派和社會保守派力量的澤維爾•貝特朗等不少擁有深厚政治背景和廣泛支援的政治人物，均頻繁出現在法國媒體的熱議名單中。

馬克龍最終選擇任命巴尼耶為總理，則是基於當前法國複雜政治環境作出的“平衡”選項，體現了馬克龍力求實現三方面“確保”。

一是，確保新任總理不被彈劾。鋻於法國現行的政治體制，馬克龍領導下的執政聯盟在國民議會中並未取得絕對多數席位。在這一背景下，馬克龍不得不精心挑選一位能夠獲得大多數議員認可的總理人選，以確保其信任投票得以順利通過。在正式任命巴尼耶之前，馬克龍已同法國主要政治派別先後進行四輪深入政治磋商，全面評估每位候選人擔任新任總理的可行性。法國總統府發佈的官方公告透露，馬克龍最終邀請巴尼耶接任總理一職，並強調這一任命是在歷時空前的磋商週期之後謹慎作出的。

二是，確保新任總理與馬克龍現行政策相向而行。首先，馬克龍必須要保證其延遲退休等來之不易的經濟和社會改革成果不被左翼破壞，這也是馬克龍斷然拒絕任命左翼推舉的卡斯特茨為新總理的關鍵所在。其次，巴尼耶作為右翼代表人物，其所屬的法國共和人黨在先前的國民議會選舉中獲得了45個席位，排名位列第四。鋻於其所屬黨派的相對弱勢地位，巴尼耶不太可能對前任政府的既定政策進行大幅調整。因此，巴尼耶與馬克龍的政策立場大概率能夠形成互補，可以最大限度避免産生重大衝突。

三是，確保新任總理對2027年總統大選不構成威脅。此前，馬克龍突然宣佈解散法國國民議會並重新進行選舉，這一舉動被廣泛解讀為對2027年總統選舉的戰略佈局，意在為馬所在的復興黨參與2027年總統大選打下堅實基礎。而巴尼耶之所以被選中任職總理，除了其豐富的政治經驗外，另一個重要原因在於巴在政治上相對低調，且其年齡和黨派背景使其不太可能成為2027年總統大選道路上的強勁對手。此外，根據法媒報道，巴尼耶本人亦曾多次表示其對2027年參加總統大選毫無興趣。因此，選擇巴尼耶作為新任總理，其主要意圖在於為馬克龍政府增添穩定性，而非引入新的政治挑戰。

目前，各黨派對於巴尼耶被任命為法國總理反應不一。法國共和人黨、“地平線黨”等右翼勢力對巴尼耶的任命表示支援與祝賀；極右翼國民聯盟暫未表達明顯傾向，聲稱將基於其政策聲明作出最終判斷；而“不屈的法蘭西”等左翼政黨則對此表示強烈反對，其黨魁梅朗雄抨擊這一任命是“竊取法國人民的選舉結果”，呼籲民眾儘快發動大規模抗議遊行。值得玩味的是，馬克龍所在的復興黨對此任命的反應較為冷淡。復興黨在一份聲明中宣佈，其99名議員不會對即將由巴尼耶組建的政府進行“不信任投票”，但會提出“實質性要求，而不會無條件支援”。

巴尼耶的任命被看作是馬克龍政府試圖通過“變化和突破”來應對法國社會深層次問題的嘗試，顯示了馬克龍在法國當前政治危機背景下，試圖結合“共治”和“聯盟”概念，建立新型權力共存模式，以穩定政府與議會之間關係的努力。對於法國政治格局而言，巴尼耶的任命可能預示著從右翼到溫和左翼的廣泛聯盟，而對於馬克龍而言，保住其以退休制度為代表的各項改革成果則是關鍵中的關鍵。

當前，法國政治舞臺上的一大懸念，即是巴尼耶就任總理後能否成功規避被彈劾的風險。未來，巴尼耶執政施政將面臨的挑戰依舊不容小覷：一方面，巴尼耶所屬的共和黨及馬克龍所領導的中間派“在一起”在國民議會中的席位總數，仍不足以構成絕對多數，這將為巴尼耶政府政策推行帶來一定阻力和不確定性；另一方面，議會內部的嚴重分裂狀態，也將迫使巴尼耶在政治光譜中尋求新的平衡，力爭在迎合各黨派及利益集團訴求的同時，確保自己倡導的政策主張能夠順暢執行。

編審：蔣新宇高霈寧張艷玲