韋福雷 中國（深圳）綜合開發研究院財稅貿易與産業發展研究中心主任

8月11日，中共中央、國務院發佈的《關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》），提出一系列具有指導意義的政策措施，不僅通過推動經濟社會發展綠色化、低碳化助力中國全面實現高品質發展，而且通過國際合作引領全球綠色轉型進程、為應對全球氣候變化提供中國方案。

“首次”“首提”含金量高

黨的十八大以來，中國積極推動能源和産業綠色低碳轉型，取得了顯著成效。但是，中國化石能源和傳統産業佔比仍然較高，綠色低碳轉型仍面臨較大挑戰。於此同時，全球應對氣候變化議題政治化趨勢增強，發達國家與發展中國家在氣候治理上的分歧日益凸顯，歐美等發達國家綠色貿易壁壘升級。

在此背景下，黨的二十屆三中全會對加快經濟社會發展全面綠色轉型作出部署。此次，《意見》更是對全面綠色轉型作出系統謀劃，明確了總體要求、主要目標、實施路徑，不僅是黨的二十屆三中全會之後首次發佈抓改革、抓落實的中央文件，也是中央首次對加快經濟社會發展全面綠色轉型進行系統部署，首次全面推進“綠色消費”供需兩側發力，首次提出打造世界級綠色低碳産業集群。《意見》的幾個“首次”“首提”含金量高，為重點領域的全面綠色轉型提供了重要推動力。

目標導向、系統部署全面綠色轉型

《意見》具體部署涵蓋區域發展、産業結構、能源、交通運輸、城鄉建設、消費模式、科技創新等不同領域，對各領域的綠色轉型設定了具體目標，以目標牽引部署落實相關工作。比如，到2030年，節能環保産業規模達到15萬億元左右，非化石能源消費比重提高到25%左右，營運交通工具單位換算週轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右，主要資源産出率比2020年提高45%左右。

目標導向不僅明確了綠色轉型的方向，而且能夠更好地牽引相關領域的高品質發展，實現空間格局、産業結構、生産方式、生活方式的進一步優化和融合。比如，打造世界級綠色低碳産業集群，進一步發揮粵港澳大灣區建設和長三角的産業優勢，提高發展品質和國際競爭力；提出加快數字化綠色化協同轉型發展，不僅以數字技術賦能各領域綠色轉型，同步以應用場景支援數字經濟發展，同時實現數字基礎設施本身的綠色低碳發展。

中國方案賦能全球應對氣候變化

當前，全球氣候變化形勢嚴峻。根據聯合國政府間氣候變化專門委員會第六次評估報告，到21世紀末，全球升溫幅度可能超過1.5攝氏度。聯合國秘書長古特雷斯發出預警：“全球變暖的時代已經結束，全球沸騰的時代已經到來。”實際上，應對全球氣候變化早已成為國際社會共識。中國一直是推動綠色低碳轉型的行動派，在應對全球氣候變化中發揮著引領示範作用。

中國不僅積極推進自身的全面綠色轉型，還持續為全球綠色轉型貢獻中國方案。《意見》提出，參與引領全球綠色轉型進程，加強政策交流和務實合作。主要措施包括：推動構建公平合理、合作共贏的全球環境氣候治理體系；加強綠色發展領域的多邊合作平臺建設；加強南南合作以及同周邊國家合作，在力所能及範圍內為發展中國家提供支援；加強綠色投資和貿易合作；加強綠色標準與合格評定國際合作；推動與主要貿易夥伴在碳足跡等規則方面銜接互認。這些措施將在全球推動綠色轉型、應對氣候變化進程中發揮重要作用。

在《意見》的指引下，中國在逐步落實國內綠色低碳轉型目標的同時，還將在全球氣候治理中發揮更加重要的作用。中國的綠色低碳轉型，不僅推動構建公平合理的全球環境氣候治理體系，還為世界各國提供中國轉型經驗，以及綠色低碳産業和産品支援，與世界各國構建更加緊密的人類命運共同體，更好地應對氣候變化。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲