孫達 全國政協委員、中華慈善總會黨委書記、國家中醫藥管理局原副局長

每位走進新龍大廈的人，都很難忽略一層大廳的橙色“鐵櫃子”。

櫃子上方有處透明區域，紅色心形內印著閃電圖標，下方有“紅心閃閃”字樣，寫著具體操作演示流程。在好奇心的驅使下，不少暫時還不了解它功能的人，都願意走近看一看。

“鐵櫃子”學名自動體外除顫器。大多數人更熟知它另一個名字——AED，這是可被非專業人員使用、用於搶救心臟驟停患者的攜帶型醫療設備。

二〇二三年九月二十三日，孫達率“紅心閃閃”項目辦成員前往雲南省麗江市華坪女子高級中學進行捐贈。圖為孫達（左二）向張桂梅（右二）介紹AED。（圖片由受訪者提供）

這臺設備，由中華慈善總會“紅心閃閃”AED公益項目募集提供並放置。新龍大廈七樓是中華慈善總會辦公地，四面八方的公益人士往來如梭，也把“全民急救”的新觀念傳播到了全國各地。而這，正是中華慈善總會大健康工作委員會發起人孫達希望看到的。

4分鐘與1％

4分鐘，可以做什麼？聽一首歌、品一杯茶，也可挽救一個人的生命。

這並非誇大其詞。有研究表明，心臟驟停者10分鐘後的腦死亡率高達100％。若在4分鐘之內進行心肺復蘇，是取得良好預後的決定性因素。這關鍵的“黃金4分鐘”決定著一個人的生死。

“沒有配置AED的區域，一旦發生緊急情況，患者很可能錯過最佳救助時間。”孫達説，大廈門口不起眼的“小設備”，卻是妥妥的“救命神器”。儘管百餘米之外就是北京協和醫院西院區，但眼前的醫療設備觸手可及，還是增加了大廈工作人員的安全感。“心血管疾病是威脅我國居民健康的主要公共衛生問題之一。心臟驟停90％發生在院外，在人員密集區域設置AED設備，能大大提高心源性猝死搶救成功率。”

大學畢業後，孫達曾作為選調生分配到農村鄉鎮工作，一路從縣區市到中央直屬機關，從澳門中聯辦再到國家中醫藥管理局和中華慈善總會任職，孫達對人的生命健康始終有著高關注度。在他看來，慈善與醫療衛生事業，本質上都體現了對人類生命的尊重與關懷。

全國政協十四屆一次會議召開期間，孫達提交了一件《關於推進AED大面積普及與急救聯動的提案》，建議將急救設備與急救行為兩者結合在一起。“日常中，經常看到民眾因心源性疾病離世的新聞，如果彼時有且有人及時正確使用了AED，一個鮮活的生命或許就保住了。”

為挽救那些“不該逝去的生命”，孫達給出“不得不提案”的理由：醫學數據統計，平均每分鐘就有1人死於心源性猝死。他在調研中還發現，經過十餘年普及發展，我國現有AED僅20多萬台，且大部分放置在發達地區，每10萬人擁有AED僅10多臺，遠低於國際水準。

更讓孫達感到擔憂的，是公眾急救技能普及率僅為1％。

“我們希望把全民急救理念融入每個人的生活方式，讓社會像配置消防栓一樣推廣AED及使用方法，為挽救生命爭取更多可能性。”孫達説，提案經全國政協部署和主辦單位辦理，再經媒體廣泛報道後，得到愛心企業、慈善組織及社會各界積極響應，社會掀起了公共場所配置AED的“高潮”。

基於提案建議，中華慈善總會成立了健康慈善“紅心閃閃”AED公益項目辦公室，江蘇常熟、廣東珠海、山東濟南、雲南普洱和華坪、江西萍鄉和廬山、甘肅敦煌等多家地方慈善組織積極參與項目，孫達帶隊廣泛深入開展基層調研，同期捐贈近500台AED設備。隨著民眾對AED的了解程度越來越高、社會覆蓋面越來越廣，AED配置“數量少”的情況正在逐步得到改善。

但作為“救命神器”，不僅要有，更要人人會用。提案提出一年多，孫達又在調研如何進一步解決AED“不好找”“監管弱”“不會用”等問題。在走訪國內多家AED生産企業後，他發現不同廠商、不同型號設備關鍵器件不統一，“超期服役”設備缺乏歸口管理，各類産品維護成本居高不下，緊急狀態下如何快速尋找到AED設備還存在不足。“目前，我們也在探索設備地理資訊服務。下一步將圍繞‘找得到、用得了、救得回’這些關鍵要素開展工作。”孫達説。

今年5月19日，孫達發起成立中華慈善總會大健康工作委員會，將開展相關慈善救助及援助工作，促進健康與慈善融合發展，助力中醫藥事業發展等。他在會上闡述：成立大健康工作委員會是助力健康中國建設的有效路徑，也是助力慈善事業高品質發展的有力舉措。“政協委員提的是提案，不是‘題案’，我們希望通過實際行動起到推廣示範的效應。”

在孫達看來，履職和慈善，兩者本質都是為群眾服務。前者主要是為基層群眾服務，後者重點是為困難群眾服務。“兩者歸一，就是要為最廣大的人民群眾服務。”

5件提案和53人

今年1月24日，江西省新餘市渝水區一臨街店舖發生火災，事故導致39人遇難，9人受傷。彼時，孫達正帶隊在江西省開展“慈善情暖萬家”捐贈走訪慰問活動，中華慈善總會向江西省慈善總會捐贈90萬元和1804件波司登羽絨服，用於萍鄉蓮花、吉安遂川、贛州興國3縣困難群眾。

“濃煙是被忽略的火場殺手，冒險跳窗顯然也是不可取，突發事故往往造成院前急救成功率低，很大原因則是群眾對急救知識了解太少。”提及這場突發事故，孫達難掩痛惜之情。今年全國兩會期間，他提交了一件《關於提高全民應急救護能力暨設立“中國急救宣傳日”的提案》，建議明確將每年1月20日定為“中國急救宣傳日”。將“人人學急救，急救為人人”確定為“急救宣傳日”主題並加以推廣，開展多層次、多形式宣傳教育培訓活動，同時推進院前急救聯動，建立與完善激勵機制，對社會急救行為給予法律保護、道德支援、社會認可等。

“這是對我去年全國兩會上關於‘推進AED大面積普及與急救聯動’提案的一次深化與拓展。”孫達認為，救人不能只靠一身正氣，關鍵在於施救者是否具備一定急救知識和技能。他希望進一步推動社會急救知識傳播與全民急救技能普及，使積極學習急救技能、踴躍參與急救事件成為全民必備的基本素養。

提案辦理最佳的反饋，是在現實生活中見到成效。孫達説，2023年全年，中華慈善總會“紅心閃閃”AED公益項目辦公室攜愛心企業通過佈防在各地的AED，累計成功挽救53名心臟驟停患者。“作為一名慈善工作者，我們當然不希望有人用得上，但當緊急情況發生時，設備能發揮出應有作用，內心是充滿振奮和鼓舞的。”

履職一年多來，孫達共提交5件提案，每一件“鼓與呼”都得到社會各界積極回應。當記者問到履職心得時，他説為提交有分量、有針對性和可操作性的提案，撰寫前必須要做大量調查研究。“實地調研不僅能取得豐富的第一手素材，為提案形成打下堅實基礎，也可為更好履行委員職責、開展慈善工作創造良好條件。”

南至澳門、珠海、普洱、華坪，東至山東濟南、江蘇蘇州、常熟，西至甘肅敦煌，中至河南新鄭、江西蓮花、安徽金寨……無論工作還是履職，孫達一直保持著深入基層摸實情的工作作風。

“唯有腳步和真心才是體察民聲民意、丈量民生民情、實現民心民願的最好路徑。這條路不論過去、現在還是將來，我都會堅定不移地走下去，不辜負黨和政府的信任、人民群眾的囑託。”孫達説。

30年同80％

“向心而行，從新出發，立足本職，紮實工作。”這是孫達在清華大學講黨課時，給新入學入黨積極分子分享的十六字箴言。

在孫達看來，推動公益慈善事業高品質可持續發展，已成為時代所需、民生所願。當前慈善公益事業發展迎來了一個最佳時期，廣大人民群眾、各級組織捐贈的積極性、主動性明顯比以前有所提升，“這是一個非常良好的發展態勢。”

在《關於推進新時代慈善公益事業高品質可持續發展的提案》中，孫達還提到，從政策法規層面加大慈善公益事業促進力度，從激勵機制層面提升慈善行業動力活力，從弘揚文化方面營造慈善公益事業良好生態。這件提案獲評全國政協77件重點提案之一。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視慈善事業在推進共同富裕中的重要作用。作為成立最早的全國性綜合慈善組織，中華慈善總會迎來“而立之年”。如何多措並舉探索現代慈善之路？孫達認為，我國慈善捐贈總額雖有所增加，但總體規模依舊較小，每人平均捐贈額較低，社會捐贈文化氛圍還不濃厚，慈善組織也要進一步創新提質、健康發展。

“從注重數量規模向著提升能力效率轉型，激勵和指導愛心企業、愛心人士找準社會公益慈善需求與自身優勢的結合點。在第一時間對每一筆善款善物做到公開透明的同時，也要進一步完善慈善捐贈激勵制度，推動慈善文化融入日常生活，將慈善文化納入學校德育體系，支援高校設立慈善公益專業學歷學位，為慈善事業注入更多源頭活水。”

在孫達看來，慈善並不神秘、也不複雜。全民慈善意識的養成需要久久為功。培育根深蒂固流淌在血液裏的慈善自覺和自願，是推進新時代慈善公益事業高品質可持續發展的基本前提之一。他一直説：“哪有困難，就出現在哪，哪有需求，就到哪去。要讓慈善成為一種生活習慣。”

慈善為何？慈善何為？首先是對生命的熱愛和敬畏，是對生命的惻隱和關愛，是人類善良的天性。孫達給出一組數據：中華慈善總會成立30年來，募集的款物價值近1600億元，在扶弱、救災、濟困、助學等方面發揮了積極作用。其中，80％左右，都與人的生命健康相關。

從“為了我們的孩子——千名少數民族貧困家庭先心病兒童救助行動”，到全力推進“幸福家園”“善濟病困”慈善工程等，作為醫藥衛生界別的全國政協委員，孫達始終把守護好人民群眾生命健康作為履職的落腳點。他説，這是作為全國政協委員的職責所在，也是在中華慈善總會的本職工作所在。

7月21日，《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）全文發佈。《決定》充分肯定了公益慈善在改革中的地位和作用，明確提出“支援發展公益慈善事業”，並在多個改革領域，將公益慈善作為重要的參與力量。這讓孫達對後續工作更有信心。

“下一步，我將以二十屆三中全會最新部署和全會精神為指引，結合個人在工作中的經驗與思考，重點就大健康事業與慈善事業的深度融合、‘慈善文化進校園’及新修改的慈善法落地實施等開展調查研究、提出意見建議，為人民群眾衛生健康事業和慈善事業高品質發展建言獻策、履職盡責。”孫達説。

記者：付振強

文字編輯：王亦凡

新媒體編輯：馬鑫雨（實習）

審核：周佳佳