師冠男 中國現代國際關係研究院美國研究所

7月12日，中國外交部宣佈對6家美國軍工企業及其高管採取反制措施，引發國際社會尤其是美國的關注。為反對美國濫用非法單邊制裁、反制美國持續對臺軍售，2024年以來，中國外交部、商務部等部門已數次宣佈制裁美國企業的措施。相關制裁有力、有度，既充分彰顯中國捍衛國家利益的決心，也起到良好威懾效果。

上述制裁主要針對美國企業向中國台灣地區出售武器而展開，對像是洛克希德•馬丁（洛馬）公司、標槍合資公司等美國軍工企業及其高管。主要制裁措施包括：凍結其在中國境內的動産、不動産和其他各類財産；禁止中國境內組織、個人與其進行交易、合作等活動；不予簽發簽證、不準入境（包括香港、澳門）等。綜合看，中方制裁有以下幾個特點：

第一，制裁有完全正當性，充滿正義精神。近段時間以來，美國一面以所謂涉俄羅斯因素為藉口，對中國濫施非法單邊制裁；一面持續對臺售武、嚴重干涉中國內政。中方依據《中華人民共和國反外國制裁法》進行反制，是為懲治和警告美方，有法可依。

第二，制裁有鮮明針對性，充滿理性精神。制裁對象經過嚴格甄別，僅針對近年來參與對臺售武和竄臺參會的軍工企業及其高管，沒有隨意擴大範圍。對於在中國境內合法經商的外企的合法權益，中國依法予以保護。

第三，制裁有巨大威懾力，充滿鬥爭精神。中國是世界第二大經濟體，市場廣闊，資源豐富。中方的強力制裁，充分表明中國捍衛國家主權和領土完整的決心和意志，使那些妄想“越界踩線卻不付代價”的人不得不三思而行。

當前看，中方制裁起到了良好效果，讓受制裁企業和個人充分認識到觸碰中國紅線的嚴重後果。

首先，制裁限制了相關公司的營收和研發能力。受制裁企業無法同中國企業開展貿易、無法在華經營和投資，經營能力和直接利益受損。例如，衛星通信供應商“衛訊公司”（Viasat）曾與四川航空、中國衛通等公司有良好合作，在華擁有廣闊市場。但在今年1月受制裁後，其已被禁止從事所有在華業務。又如，洛馬公司曾獲得中國第三代核電廠安全系統訂單，曾與中國電投集團聯合研發核電站“中樞神經系統”。但在受制裁後，洛馬公司的相關訂單和研發也被終止。

其次，制裁影響了相關公司的生産組裝能力和供應鏈穩定。受制裁企業無法直接獲得中國資源能源和中國産零部件，生産能力和速度受損。例如，稀土元素和稀土製品對武器製造至關重要，而美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）2024年一項研究指出，中國“負責分離全球99.9％的重稀土元素”“在稀土生産和加工技術方面處於全球壟斷地位”“對美國國防、經濟和稀土安全有重大影響”。據美媒報道，洛馬公司受中國制裁後，其“多款戰鬥機的生産交付受到影響”。

再次，制裁打擊了相關人員的業務拓展和盈利能力。一方面，中方對相關公司高管的制裁具有“穿透力”，一些高管可能同時擁有或控股多個公司，這些公司都可能受到波及。另一方面，對於已經上市、擁有眾多投資者的大企業來説，被中國制裁也是一把“高懸的利劍”。在這方面，一些美國軍工企業早有“體會”：2020年7月14日，中方宣佈對參與對臺軍售的波音、雷神和洛馬公司實施制裁，次日，這三家公司股價分別應聲下跌4.4、4.3和3.2個百分點。美媒報道説，中方“只是宣佈要維護國家主權和安全利益”“甚至還沒具體説明制裁時間和嚴厲程度”，美國公司的股票“就被大幅拋售”。

美國是對外制裁的“創造者”和“資深玩家”，曾通過各種藉口向全球多國揮舞制裁大棒、進行經濟脅迫。與美國不同，中方對美所有制裁皆為合法正當，皆是維護國家主權安全發展利益的必要措施。美國政府和企業要真正意識到，台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係第一條不可逾越的紅線，只有恪守一個中國原則、停止對臺售武，才能“遠離中國制裁”、共用中國發展紅利。

編審：高霈寧 唐華 張艷玲