韓建偉 上海外國語大學中東研究所副教授

7月5日，在經過兩輪投票的艱難角逐後，伊朗改革派人物佩澤什基安出人意料地擊敗了強硬保守派候選人，贏得了大選並成為伊朗伊斯蘭共和國第14屆總統。在保守派環伺林立的背景下，佩澤什基安的脫穎而出，反映伊朗謀求變革、擺脫困境的民意。不過，這並不意味著佩澤什基安的改革之路會暢通無阻。

自伊朗伊斯蘭共和國成立之後，伊朗的政治光譜在保守派與改革派之間來回移動。在1989—2005年期間，伊朗經歷了一段較長時期的改革實踐。前有拉伕桑賈尼總統以經濟自由化為主線的改革，後有哈塔米總統重點推進的政治民主化改革，但這些改革的成效總體上是有限的。自2005年之後，以內賈德當選總統為標誌，伊朗政治重新回歸強硬保守派的軌道。

2013年，溫和保守派人物魯哈尼當選執政，試圖重新推進部分改革以擺脫日益窘迫的國內外危機。但彼時恰逢美國時任總統特朗普上臺，在美退出伊核協議並重啟對伊朗最嚴厲的制裁之後，魯哈尼政府遭到強硬保守派的強烈批評，也因無法完成改革計劃而失去民眾支援。

2021年，強硬保守派的萊希被推向前臺，並主導了過去3年的伊朗政治議程。然而，萊希的意外離世迫使伊朗提前舉行大選。這次倉促的大選暴露出伊朗當前面臨的根本性問題：未來該何去何從？

從最後進入總統競選的候選人名單來看，伊朗最高決策層是力保強硬保守派人物繼續執政的。但民意卻走出了完全不同的曲線。民眾抱著在“壞”與“更壞”之間作出抉擇的心態，把更多的票投給了佩澤什基安，雖然對他的競選承諾也缺乏信心。實際上，不少民眾對任何一位競選人物都缺乏好感，只不過更不想讓強硬保守派人物繼續執政。這是佩澤什基安能夠贏得本屆選舉的關鍵因素，但同時也預示著他執政後的道路不會平坦。

從國內方面講，佩澤什基安的改革計劃勢必遭到由強硬保守派控制的實權部門的挑戰。伊朗民眾不信任改革派主要是因為對改革派在政府中缺乏實權的現狀十分了解。當年的哈塔米總統與魯哈尼總統，都因在執政後期失去了推進改革的條件與動力飽受民眾的指摘。

佩澤什基安在競選時提出要改善經濟民生，但在現實情況下要兌現承諾相當艱難。穩定匯率與降低通貨膨脹率，是當前伊朗民眾最關切的大事。由於長期受到外匯短缺、國內經濟疲軟及外部環境不穩定等因素影響，伊朗匯率的不穩定由來已久。這嚴重影響到民眾對本國貨幣的信心。匯率不斷貶值也是推高通貨膨脹率的重要原因，但是高通脹率在根本上還是取決於國內供應不足與需求上漲之間的結構性矛盾。除此之外，高失業率也是伊朗民生的重要問題，尤其關切到年輕人的利益。在支援佩澤什基安的群體中，年輕人與婦女發揮了主要作用。然而，解決高失業率的前提，是其國內經濟的良性發展。在制裁得不到解除的背景下，伊朗經濟的恢復與增長是有限的。

從對外政策來講，佩澤什基安的主要競選口號是要改善與西方的關係，謀求解除制裁，緩和外部發展環境。這是一個很誘人的口號，但其實現的難度不亞於推進國內改革。伊朗與美國的關係是“冰凍三尺，非一日之寒”。在以往改革派總統執政時期，伊朗與美國關係的確出現過短暫的緩和，但每次緩和之後都是更加嚴厲的制裁。即使佩澤什基安試圖與西方緩和關係，其具體過程也都繞不開最高領袖、安全部門及伊斯蘭革命衛隊的參與。

當前，伊朗已經累積了一系列的外交議題，如伊核問題、伊朗與中東抵抗軸心問題、制裁問題等。這些問題盤根錯節、相互關聯，在根本上還是取決於美伊關係的變化。但在最高領袖還能夠運籌帷幄的前提下，在伊斯蘭革命衛隊在很大程度上可以繞過總統直接採取行動的情況下，伊朗總統對外交政策的影響是有限的。

雖然如此，伊朗民眾依然期待，一位改革派人物的上臺，能夠給內憂外患的伊朗帶來變革的新氣象，儘管變革的預期並不那麼樂觀。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲