田鵬穎 東北大學中國式現代化研究院教授

近日，中共中央政治局召開會議，研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。會議強調進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現代化這個主題，突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，為完成中心任務、實現戰略目標增添動力。

撫今追昔，中國共産黨秉承數千年變革和開放的精神氣韻。從開啟新時期到跨入新世紀，從站上新起點到進入新時代，接續推進改革開放這場偉大革命，繪就了壯闊恢宏的歷史畫卷，創造了世人驚嘆的人間奇跡。

進一步全面深化改革，是新時代新征程上推進中國式現代化的重要舉措，其總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。我們要在牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的前提下，全面深化改革，為中國式現代化注入強勁動力。

全面深化改革，必須堅持黨的領導。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。堅持黨的領導是馬克思主義政黨的內在要求，符合馬克思主義主張的由無産階級政黨掌握國家政權、成為無産階級革命事業的領導者的理論觀點。

一方面，必須堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿于改革各方面、全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。習近平總書記指出：“改革開放40年的實踐啟示我們：中國共産黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。”在中國的不同發展階段，堅持黨的領導有著不同的表現，全面深化改革正是堅持黨的領導的時代彰顯。

另一方面，必須堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神管黨治黨，以釘釘子精神抓好改革落實，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。

全面深化改革，必須堅持以人民為中心。尊重人民主體地位和首創精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共用。習近平總書記指出：“人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標，抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”作為億萬人民共同參與的偉業，其成功推進必須建立在尊重人民群眾的創新精神和主動性的基礎之上。只有緊密依靠人民的力量，改革才能獲得源源不斷、堅實可靠的動力。

從歷史縱向分析，在社會主義革命、建設、改革的各個時期，中國共産黨始終依靠人民的力量，克服困難並實現發展。改革開放40多年的實踐證明，眾多具有深遠影響的改革措施是由基層群眾自發地推動，自下而上逐步推廣形成。廣大人民群眾不僅是改革的重要推動者，更是在變革中開闢新局面的關鍵角色。因此，必須充分發揮人民群眾在改革中的主體作用，鼓勵和引導人民群眾積極參與到全面深化改革的進程中。

我們必須始終站穩人民立場，深入了解人民的期望，尊重人民的創造力，匯聚人民的智慧，確保改革的每一步都是以人民的利益為出發點，以人民的需求為導向，真正做到改革為了人民，改革依靠人民，讓改革成果更多更公平地惠及全體人民。要走好新時代黨的群眾路線，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，注重從就業、增收、入學、就醫、住房、辦事、托幼養老以及生命財産安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，使進一步全面改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

全面深化改革，必須堅持守正創新。習近平總書記指出：“要堅持守正創新，改革無論怎麼改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢於創新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。”改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至産生負作用。

推進全面深化改革，既要做到“守正”，也要做到“創新”。唯有做到“守正”，我們方能在全面深化改革、推動中國式現代化的征途上保持正確航向，避免犯顛覆性的錯誤。在推進全面深化改革的每一步中，我們都必須堅定不移地遵循馬克思主義的基本原理，堅持黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路。必須尊重事物發展的內在規律，對於不應更改或當前階段不適宜改革的事項，必須保持定力，不盲目改動。同時要做到“創新”。唯有不斷創新，我們才能在推進全面深化改革中準確把握時代的方向和脈搏。在全面深化改革的征途上，我們必須敏銳洞察時代的發展趨勢和國際國內的形勢變化，持續推動理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新。對於那些已經過時、阻礙經濟社會進步、不適應時代潮流的體制和機制，我們必須果斷進行改革。

全面深化改革，必須堅持以制度建設為主線。加強頂層設計、總體謀劃，破立並舉、先立後破，築牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度。以習近平同志為核心的黨中央為全面深化改革進行了大量卓有成效的工作，為推進全面深化改革從頂層設計上制定了路線。這是全面改革深化改革的重要保障。習近平總書記指出：“要堅持和發展我國基本經濟制度，構建高水準社會主義市場經濟體制，健全宏觀經濟治理體系和推動高品質發展體制機制，完善支援全面創新、城鄉融合發展等體制機制，進一步解放和發展社會生産力、增強社會活力，推動生産關係和生産力、上層建築和經濟基礎更好相適應。”

直面國內外形勢的演變和發展趨勢所帶來的挑戰，緊跟時代問題發展變化的步伐，我們需要自上而下地進行頂層設計，同時推進各項具體制度的創新，創造性地執行改革的各項舉措，實現上下聯動，形成合力解決問題的格局。應緊密圍繞全面深化改革，不斷優化和完善制度體系，以解決在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中遇到的各種問題。

錨定完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，緊扣推進中國式現代化，堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。

全面深化改革，必須堅持全面依法治國。在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度。自改革開放以來，如何充分發揮市場的決定性作用，平衡好公有制和非公有制，解決分配層面存在的問題，實現社會公平正義是我們必須面對的現實問題。全面深化改革和全面依法治國是解決以上現實問題的重要抓手，要求我們必須協調推進改革與法治。

必須堅持依法治國。新時代，　改革已經向更寬廣的領域和更深層次推進，其難度和複雜性都是空前的。這給各級政府及廣大民眾帶來嚴峻考驗。打破利益固化的藩籬、實現社會公平正義，需要確保收入分配製度的客觀性、公平性和公正性，確保宏觀調控的合理性，建立公平競爭的市場秩序。而要實現這些優化調整，需要依靠國家法律作為堅強後盾。因此，堅持依法治國，　有助於減少全面深化改革的阻力，為全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力的法治保障。

必須做到改革和法治相統一，在全面深化改革中，將持續探索反覆驗證的良好經驗以制度化、法律化的形式固定下來，能夠進一步推動經驗的拓展和提升。將推進全面深化改革中發生的消極方面和有害因素，以法律形式進行規範、禁止或取締，進而能以明確的法律法規規範在全面深化改革中的各項行為，防止藉以全面深化改革進行謀取私利的行為和犯罪活動。

全面深化改革，必須堅持系統觀念。處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關係，增強改革系統性、整體性、協同性。全面深化改革是一項複雜的系統工程，它要求我們綜合考慮國際國內兩方面的大局，準確識別形勢和挑戰，並將這些壓力轉化為前進的動力，將困難轉化為發展的機遇。

推進經濟體制改革要從現實需要出發，從最緊迫的事情抓起，在解決實踐問題中深化理論創新、推進制度創新。其他領域改革也要聚焦于從全局性、戰略性問題謀劃改革舉措，實現綱舉目張。因此，要準確識別並解決當前制約經濟和社會發展的核心問題。

中國式現代化是一個持續演進的過程，不可能一步到位，這意味著在不同的發展階段會遇到不同的挑戰。目前，我們面臨著新發展格局構建和高品質發展的瓶頸問題，面臨著發展環境和民生領域的突出問題，面臨著維護社會公平正義的關鍵問題，面臨著如何有效預防和化解重大風險的重要問題，這些都是全面深化改革過程中必須解決的具體性問題，必須從根本上改革和完善體制機制，以破除利益障礙，確保改革措施精準實施、一以貫之。

必須將解決利益調整中的突出問題與長期制度建設相結合，將突破最緊迫的關鍵利益障礙與整體改革推進相結合，將解決改革過程中出現的新問題和矛盾與體制機制的動態調整、改革創新相結合。通過這些措施，為重大改革方案提供堅實的制度保障，並逐步建立起一個系統完備、科學有效、持續發力的制度體系。

進入新時代，改革形勢正面臨前所未有的變化。從全球視角來看，國際秩序正在經歷重大調整，改革所面臨經濟、政治、文化和軍事安全等方面的挑戰和問題日益顯著。從國內情況來看，隨著我國社會主要矛盾的轉變，我們正處在一個充滿挑戰的轉型期、發展的關鍵時期、改革的深化期和矛盾的集中顯現期。眾多問題相互糾纏、層層疊加，形勢錯綜複雜。我們所面臨的是一個形勢更加嚴峻、任務更加艱巨的階段，是船至中流激流勇進、人到半山路更險峻的階段，是不進則退、非進不可的關鍵時期。我們要在實踐中勇於探索，清醒認識到自身在當前階段的優勢和不足，準確識別變化、科學應對變化、主動引領變化。必須堅持改革的系統性、整體性和協同性，確保制度改革、制度執行和制度效果三者之間的協調一致和相互促進，通過一系列有力的改革措施和制度安排，形成一套全面推進問題解決的“組合拳”，以應對各領域和各層次的問題和挑戰，形成強大合力。

總之，當前和今後一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。中國之問、世界之問、人民之問、時代之問給我們提出的新考題比過去更複雜、更難解。我們必須進一步全面深化改革，讓改革為中國式現代化注入新動力。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲