據菲律賓媒體近日報道，菲司法部聲稱可能會在未來幾週內完成針對中國南海海洋環境破壞的訴訟準備，指控的具體名目是我國漁民在南沙群島鱟藤礁和仙賓礁海域的活動對珊瑚和海床造成破壞。報道還稱菲律賓海岸警衛隊為此提供了“明確和令人信服的證據”。事實上，菲律賓當局通過媒體途徑放風要搞所謂“二次訴訟”或“二次仲裁”已不新鮮。5月4日就有菲媒報道説，菲律賓大學一教授對中業島海域進行“科學調查”後，發現了“中國在菲律賓專屬經濟區內對菲律賓海洋資源造成破壞的科學依據”，並且已將相關“證據”提交給菲相關機構。而在去年9月，菲律賓一參議員曾“呼籲”中國支付數十億美元的“環保賠償金”。已有一些觀察人士猜測，這些消息是否預示著菲當局可能效倣2013年1月炮製“南海仲裁案”的做法，再度上演仲裁鬧劇？

菲律賓這個時候再次放風要以南海海洋環境問題為由針對我國提起“二次仲裁”，目的不外乎以下幾點：

其一，以2016年“南海仲裁案”非法裁決為依託，刻意編造和渲染我國漁民在所謂“西菲律賓海”（即我國南海）部分海域“破壞海洋環境”的虛假事實，進而謀求在國際輿論場中進一步抹黑我國正當合法的維權行為。2016年7月“南海仲裁案”仲裁庭那份非法無效的所謂“裁決”，就曾污衊中國在南沙群島島礁進行陸域吹填和建設，導致對珊瑚礁等海洋環境的“嚴重破壞”，還稱中國漁民在南海以對珊瑚礁環境造成嚴重破壞的方法大量捕撈有滅絕危險的海洋生物。菲律賓現政府不但握著2016年那張“裁決”廢紙不放，還變本加厲、顛倒黑白地對我國漁民在我國南海島礁鄰近海域的合法活動橫加指責，並演繹出新的所謂“違法事實”。

其二，掩蓋菲方去年以來在南海海域不斷侵權挑釁、違背承諾和改變現狀的一系列惡劣行徑。菲律賓企圖通過再次提起訴訟或“仲裁”來轉移國際輿論視線，混淆視聽。以菲律賓媒體報道中提及的鱟藤礁和仙賓礁為例，今年4月以來菲律賓在這兩個島礁鄰近海域頻繁活動，蓄意製造事端以吸引國際眼球。比如4月初，菲方就曾組織多艘船隻在我南沙群島鱟藤礁鄰近海域非法活動，被我海警依法依規予以處置。而自4月中旬以來，菲律賓海岸警衛隊在仙賓礁部署海警船，似有長期“駐守”、複製“仁愛礁模式”之企圖。不僅如此，今年以來菲律賓方面還反覆在仁愛礁、黃岩島海域“刷存在感”，包括策劃支援所謂“民間船隊”闖黃岩島，本質都是非法侵權和“碰瓷”挑釁，既侵犯了中國南海領土主權和海洋權益，也嚴重擾亂南海地區的和平穩定秩序。針對菲律賓的上述行為，我方近半年來已經多次闡明立場並嚴正警告菲方保持克制、避免製造事端和激化矛盾。

隨著7月12日“南海仲裁案”非法裁決出爐“紀念日”的臨近，菲律賓方面顯然加緊了翻炒冷飯和輿論渲染的力度。早在今年4月，美日菲領導人在華盛頓舉行首次三邊峰會後發表聯合聲明，不僅再次鼓吹所謂“基於規則的國際秩序”，還就南海、東海、臺海問題對華攻擊抹黑，其中就包括“呼籲”中國遵守“仁愛礁位於菲律賓專屬經濟區”的非法裁決。現在菲律賓政府又大張旗鼓地宣揚要搞“二次仲裁”，無疑是想將國際輿論尤其是西方反華敘事再度聚焦到2016年那份非法無效的裁決上來。

無論菲律賓是否會實質性地上演“二次仲裁”鬧劇，也不論菲方再搞什麼其他對華污衊抹黑的把戲，都掩蓋不了其近年來以南海部分海域的海洋權利爭端為幌子，企圖鞏固長期非法侵佔我國南海部分島礁的現實，也模糊不了菲律賓當局假借國際法特別是惡意濫用《聯合國海洋法公約》中的爭端解決機制，圖謀進一步侵犯我國南海合法權益的本質。菲律賓操弄“二次仲裁”的目的絕對不會得逞，但這確實再次警示我們：2016年7月“南海仲裁案”那份非法無效裁決至今遺毒未消，不僅繼續成為美國等域外國家攪局南海、抹黑中國的藉口，還有可能因為菲律賓現政府的死抓不放和故意效倣而觸發新的南海法律紛爭。為此，我們有必要未雨綢繆，從海上維權、執法反制和法律行動等方面做好有效應對菲方“二次仲裁”鬧劇的準備。與此同時，國際法學界還應該進一步對2016年那份非法裁決進行釜底抽薪式的批駁辨析，徹底肅清餘毒。（作者是華陽海洋研究中心副研究員）