歐洲議會選舉後的歐洲政治如何演變正在引發廣泛討論。關注歐洲問題的人都注意到，最近兩年歐洲內部抗議示威不斷：多國農民持續抗議凸顯歐盟農業政策的困境與失誤；新冠疫情後續疊加俄烏衝突加劇了通貨膨脹、物價上漲，一些行業罷工此起彼伏；巴以衝突進一步撕裂歐洲政壇和社會；荷蘭極右翼自由黨在國內選舉中獲勝引發歐洲上下恐慌……這些都令人深感歐洲正陷入政治動蕩、經濟低迷、社會思潮暗涌的“失序與迷茫”。2024年4月，筆者參訪歐洲議會，對歐洲的政治氛圍又有了更加直觀和真切的觀察與感受。

冰凍三尺非一日之寒，歐洲極右翼民粹力量的崛起有其複雜背景和原因。近年來歐洲屢遭危機、深陷多重困境，主流執政黨總體上應對乏力，為極右翼崛起提供了機會。極右翼民粹主義持有的經濟保護主義、“歐洲懷疑論”、反全球化的民族主義、反對外來移民等主張，日益受到對傳統政黨失去信任的民眾支援，進而對主流政黨構成衝擊，一些極右翼政黨也逐漸完成從政壇邊緣到獲取更多政治權力甚至取得執政地位的蛻變，走到歐洲政治舞臺的前端。近年來，極右翼政黨在法國、德國、義大利、瑞典、芬蘭、荷蘭等國選舉中，均獲得較高支援率。

對於極右翼的快速崛起，歐洲主流政黨和民眾保持高度警惕並試圖予以阻遏。比如德國今年年初爆發上百萬人參加的大規模遊行示威，抗議選擇黨的極端言行。歐洲議會選舉的官方宣傳視頻邀請數位二戰倖存的老人講述戰爭期間的親身經歷，以此呼籲歐洲選民警惕種族主義和極端政治的危害。正是在歐洲政壇這種激烈的博弈中，2024年歐洲議會選舉結果出爐，並呈現出以下特點和影響：

第一，主流政黨團體依然佔據主導地位，但席位有較大變化。初步結果顯示中間偏右的歐洲人民黨黨團席位較上屆有所增多；中間偏左的社民黨黨團、持中間立場的復興歐洲黨團席位均有減少。不過，主流政黨加起來仍保住了歐洲議會多數席位，歐洲人民黨黨團仍是最大黨團，保留議程設定權。這反映了歐盟各國多數選民依然認可歐洲一體化以及歐洲現有的基本價值取向。這一結果也將直接影響歐盟委員會新一屆領導人選舉。選舉結果公佈後，歐洲人民黨黨團、社民黨黨團、復興歐洲黨團等都明確表示支援現任歐委會主席馮德萊恩連任，馮德萊恩連任前景看好。同時也應看到，主流政黨整體上面臨選票流失，歐洲政壇正在發生“量的變化”，民眾對傳統主流政黨的信心在喪失。

第二，極右翼／右翼民粹黨團席位有一定增長。右翼的歐洲保守與改革黨團、極右翼的“身份與民主”黨團席位均有增多。如果再加上未被列入黨團的德國選擇黨、匈牙利青年黨以及義大利五星運動黨，歐洲議會中極右翼／右翼政黨席位僅次於歐洲人民黨黨團，影響力不容忽視。在成員國層面，極右翼政黨影響力也在擴大。其中，法國國民聯盟的支援率遙遙領先馬克龍所屬的執政黨復興黨；德國選擇黨也獲得國內第二高支援率。這表明，儘管極右翼政黨自身還存有一些明顯缺陷，歐洲各國主流政黨和民眾也竭力對其遏制，但只要歐洲依舊面臨多重危機，只要主流政黨無法有效應對，極右翼民粹政黨就有進一步壯大的空間，並影響歐盟未來的發展。

這種影響，一是會使歐洲政治進一步右傾、保守、內向。當前歐洲的兩種政策導向已經在加劇這一趨勢。一方面，不少選民是因為對主流政黨失去信心、有被拋棄感，沒有更好選擇才投票給極右翼。為此，一些主流政黨被迫調整政策、吸收極右翼的部分思想主張，希望留住選民，比如德國執政聯盟就加強了移民管理和邊界管控。另一方面，一些極右翼政黨為獲得執政地位而向中間靠攏，以期改善政黨形象、以更加主流的面貌示人，法國國民聯盟走的就是這個道路。在政黨分裂、成立新黨更加頻繁的情況下，歐洲政壇整體右傾，同時呈現出政黨碎片化、政治極化和極右翼政黨謀求“正常化”等多種態勢。

二是極右翼民粹力量會進一步牽制歐盟施政議程。在與歐洲農民抗議者的對話中，筆者了解到在多重危機和複雜地緣戰略競爭背景下，他們對於歐盟綠色農業政策嚴重損害自身利益的極大不滿。而這些顯然都被極右翼注意到並加以利用，今後歐盟推行環保和氣候政策將面臨更大阻力。目前歐盟正在試圖啟動新一輪擴員，並有意改革決策程式，強化權力運作機制，但這些都是極右翼反對的。他們主張強化本國權力、弱化歐盟權力，對擴員持反對立場。極右翼在貨幣、經濟、文化等議題上強調民族國家權力，相關影響在消極對待區域一體化和反全球化等方面多有體現。

歐洲極右翼／右翼勢力的崛起可以預見，但難避免。極右翼／右翼政黨“族係”複雜龐大，不同國家的政黨各有特徵，同在右翼譜係內也有溫和、激進甚至極端之分。隨著它們在歐洲各國內部和歐盟層面的影響進一步擴大，這種“量變”的積聚會否引發“質變”或引發怎樣的“質變”，將會受到持續關注。（作者是中國社會科學院大學國際政治經濟學院學者）