張高勝  中國國際問題研究院世界和平與安全研究所助理研究員 

王寅鴿  中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院博士生 

近日，美國國防部長奧斯汀、日本防衛大臣木原稔和南韓國防部長申元植在新加坡召開了三國部長級會議，決定在今年夏天首次舉行名為“自由刀刃”的三邊演習。

據韓聯社報道，演習將涵蓋空域、海域、太空域、網域等多個作戰領域。南韓國防部的一名高官表示，三方正在討論“自由刀刃”演習地點、參演戰力等具體細節。“自由刀刃”三邊演習是由韓美聯演“自由護盾”和美日聯演“利刃”組合而成。此前，美日韓僅在單個作戰領域實施聯合軍演，包括海軍搜救演習、導彈預警演習、戰略轟炸機護航演習等，多域聯演尚屬首次。

作為美日韓三邊關係中的“短板”，南韓過去一貫對美日韓三邊結盟態度消極，但在美國積極斡旋下，從1994年開始，日韓兩國定期舉行國防部長和參謀長聯席會議主席之間的磋商，以及工作級別防務會談。1998年6月，日韓舉行首次安保對話，討論地區多邊安全合作框架、美日韓三邊安全合作、日韓軍事交流等問題，但之後隨著兩國關係的變化，會談曾數次中斷和重啟。在相當長一段時間內，由於勞工賠償問題、慰安婦問題、領土爭端等歷史矛盾和現實糾紛，日韓兩國長期以來關係不睦，甚至存有敵意，雙方維持著較鬆散的安全合作和對話，美日韓三邊安全合作也始終以美國為主導的雙邊聯盟為主軸。

尹錫悅上臺後，迅速調整對外政策，以“南韓人賠南韓人”的方式戲劇性地推動日韓關係轉圜。2023年3月，南韓總統尹錫悅訪問日本。同年5月，日本首相岸田文雄快速回訪南韓。雙方關係迅速回暖，時隔12年重啟“穿梭外交”。在三邊層面，美日韓以不到半年舉行一次三邊峰會的頻率展開互動，並以2023年8月的戴維營峰會為標誌，將日韓既有的關係改善成果全面制度化。

美國總統國家安全事務助理沙利文將戴維營峰會定義為“開啟了美日韓三邊合作新篇章”。美國作為美日韓三邊關係的主導力量，看重安全合作，不斷採取措施填實安全合作內容，試圖打造三邊軍事同盟，使之發揮威懾遏壓作用，進而維護其在東北亞地區的霸權地位。此次“自由刀刃”多域聯演就是該意圖的直接體現。

此次美日韓“自由刀刃”聯合軍演負面外溢效應顯著。

首先，激化朝鮮半島局勢，地區安全風險加劇。朝鮮半島問題延宕多年，始終沒有建立起和平機制。美日韓作為半島問題攸關方，非但沒有採取停止加劇緊張對立、損害各方互信的行動，反而共同採取對朝強硬政策，不斷開展刺激性軍演，打造亞太版“小北約”，發出更強敵對信號。該行為致使朝鮮認為威脅加劇，進而引發更激烈的連鎖反應，擠壓了各方在朝鮮半島問題上協調合作的政治空間，使得本已複雜嚴峻的半島形勢進一步升級，深刻影響了東北亞地緣政治和安全格局。

其次，加速陣營分化，刺激軍備競賽。美日韓三國不顧多邊主義歷史大勢，依舊奉行“零和博弈，贏者通吃”的邏輯，在亞太地區搞封閉排他的“小圈子”“小團體”，推動三邊關係朝著“軍事同盟”的方向邁進，推高了地區國家陣營化、對抗化的緊張氛圍。此外，美日韓在加強安全合作過程中，美國實際賦予了日韓兩國更大軍事行動自主權，在客觀上給日韓發展軍力“鬆綁”“解壓”，其舉措將進一步打破地區軍力平衡，加劇軍備競賽，甚至可能帶來核擴散風險。

最後，違背國際關係基本準則，對世界和平安全構成重大威脅。當今世界，局部衝突和動蕩頻發，國際局勢變亂交織，和平穩定是世界各國人民的廣泛追求與共識。美日韓作為具有重要影響力的發達國家，理應為推動世界和平與發展作出表率，但其不顧世界各國政府和人民的共同呼聲，堅持以犧牲他國戰略安全利益和人民福祉為代價謀求私利，遭到地區國家和人民的反對和抵觸，也引發國際社會的廣泛譴責。

此次美日韓“自由刀刃”演習具有複雜的政治目的和明確的針對意味。歷史已經證明，軍事威懾無助於地區熱點問題的解決，不利於維護地區和平穩定，也不利於各方妥善應對當前局勢。中國國防部長董軍在第21屆香格里拉對話會上明確指出，“亞太地區人民歷來追求和諧、熱愛和平。我們不允許霸權主義、強權政治損害亞太，不允許把地緣衝突、冷戰熱戰引入亞太，不允許任何國家、任何勢力在這裡生戰生亂。”美日韓應承擔起自身的國際責任和義務，順應和平、發展、合作、共贏的歷史潮流，為維護亞太地區繁榮穩定切實作出貢獻。

編審：蔣新宇 唐華 蔡曉娟